文章來源：云南省國資委 發布時間：2021-01-18
近年來，云南省國資委及省屬企業堅決貫徹落實中央改革決策部署和云南省委、省政府工作要求，以供給側結構性改革為主線，按照《云南省深化國有企業改革三年行動方案（2018-2020年）》確定的目標任務，統籌謀劃、重點突破，在國企改革發展重點領域和關鍵環節取得了明顯成效，國有企業發展質量和效益不斷提升，為云南高質量跨越式發展提供了強有力的支撐。
國有經濟運行質量大幅躍升
截至2020年11月末，與2015年相比，云南省屬企業資產總額從9700億元增加到26051億元，年均增速為11%；凈資產從2625億元增加到7849億元，年均增速為15%；利潤總額從-93億元增加到124億元；利稅總額從61億元增加到238億元，年均增速為24%。省屬企業對全省GDP的貢獻率達到10%，為云南“十三五”經濟總量五年提升5位（23位上升到18位）做出了重大貢獻。2019年，建投集團、云投集團、能投集團3戶企業營收突破千億元，營收超百億元的共11家，營業利潤在10億元以上的達7家，上榜中國企業500強的企業數量連續多年保持7家。
國企改革取得重大突破
打造“1+1+X”云南國企改革發展新模式，實施《云南省深化國有企業改革三年行動方案（2018-2020年）》，股權管理公司、金控集團兩個“1”順利組建，聚焦主責主業的若干產業集團的“X”基本形成。積極穩妥深化混合所有制改革，在全國率先出臺《省屬參股企業股權管理暫行辦法》，實現對參股股權“三位一體”有效監管。目前，云南省屬企業混改面達到61.69%，云南白藥的混改被譽為國民共進的“白藥模式”，冶金集團的混改被譽為“央地合作的典范”。持續完善法人治理結構，制定出臺黨委會前置研究討論事項清單、《省屬企業公司章程指引》，印發省屬企業董事會換屆操作指南、規范化建設工作指南，一企一策健全完善貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法，實現外部董事占多數的工作格局，推動董事會依法規范高效運行。三項制度改革取得積極進展，試點企業管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減成為常態，國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業骨干員工持股等中長期激勵政策不斷落實。云天化股份限制性股權激勵試點被國務院、國資委作為經驗推廣。
國有經濟布局和結構更加優化
云南省委、省政府采取“逐戶過堂”的方式，研究出臺《省屬企業改革發展思路》，“一企一策”明確27戶省屬企業功能定位、主營業務、發展目標和改革發展措施。國有資產重組扎實推進，“云南白藥”完成對母公司白藥控股的吸收合并實現整體上市，被稱為全國混改探索的“突破性樣本”；中鋁集團重組冶金集團、中銅集團；云投資管混改開啟省內國有金融企業轉型發展新篇章。云投集團、交投集團、建投集團、航產投集團4戶國有資本投資公司改革試點穩步推進；重組設立貴金屬集團；三戶建筑企業整合重組成為建投集團，建投集團完成整合重組水投公司，集團主業進一步集中；金控集團、貴金屬集團、康旅集團、戎合控股股權注入云投集團，使其綜合性投資公司的地位進一步鞏固；煤炭產業集中整合基本完成，穩步推動電力、化工等產業資產重組。
國企發展協調性持續增強
企業總部“去機關化”不斷走深走實，出臺《省屬企業中層管理人員選拔管理工作辦法（試行）》，目前云南省屬企業總部內設部門壓降19%；中層干部職數壓降14%，省屬企業三級以內占比達80.31%。全面完成廠辦大集體改革和剝離企業辦消防和市政移交工作，云南國有企業“三供一業”分離移交總體進度94%，剝離辦教育機構、醫療機構、社區管理機構、市政設施工作進度均為100%；全省實行退休人員社會化管理工作進度96%。
“長牙、帶電”監管機制更加健全
出臺進一步加強和改進國有資產監督管理的若干意見、經營業績考核暫行辦法、商務接待管理辦法、權力和責任清單、津補貼規范、規范履職待遇和業務支出等一系列文件，扎牢制度的“籠子”。聚焦“依法監管、從嚴監管、精準監管、數字監管、主動監管”，運用交叉式、推磨式、蹲點式監督方法，實現云南省屬企業日常監督全覆蓋、審計監督常態化。深入推進企業黨委巡察工作。實行投資項目負面清單管理，全面加強企業對外擔保、借款、投資監管。充分發揮外部董事作用，強化外部董事監督職能。在全國率先出臺《省屬參股企業股權管理暫行辦法》，建設“數字國資”在線監管系統，建立債務風險“紅橙黃綠”監測預警體系，以信息化手段實現精準監管、數字監管。
國家重大部署落實有力
在“一帶一路”建設特別是南亞東南亞輻射中心建設中發揮了主力軍作用，截至2019年末，云南省屬企業在境外16個國家或地區設立一級子公司75家，累計完成投資額63.89億美元，形成“中國技術+中國標準+中國設備+中國管理”的全鏈條“走出去”模式，一批標桿性示范項目成為金字招牌。云投集團參股的采用中國鐵路技術標準修建的中老鐵路即將通車，能投集團運營、在建及跟蹤儲備的海外能源項目50余個，云天化集團業務覆蓋30多個國家和地區。“十三五”以來，云南省國資委牽頭聯系的49戶企業累計投入扶貧資金23.84億元，實現25104戶88075人脫貧。
科研創新成果豐碩
云南省屬工業企業研發投入年均增長20%以上，重點企業研發投入強度達到3%。截至2019年末，省屬企業累計獲得專利1400多項，獲得省部級以上科技獎項近60項，打造科技創新平臺80多個。工投集團葉黃素、云錫控股精錫、貴金屬新材料等一批拳頭產品競爭力顯著增強。
黨的領導和黨的建設全面加強
把政治建設為統領、全面從嚴治黨貫穿國企改革全過程，堅決做到“兩個維護”，率先建立實施“第一議題”制度，把黨的領導有效嵌入企業治理體系，厘清黨組織和董事會、經理層等治理主體權責邊界。截至目前，云南省屬企業集團、1083個二、三級企業完成“黨建入章”工作。制定貫徹落實中央八項規定精神141條“負面清單”、抓黨風廉政建設責任清單和落實全面從嚴治黨主體責任清單，建立“兩個責任”同題共答、同向發力的工作機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作格局。
【責任編輯：語謙】