上海開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗取得積極成效
文章來源：上海市國資委 發(fā)布時間：2021-04-07
上海國資國企按照國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室的工作安排，深入推進區(qū)域性綜改試驗，全方位探索實踐國資國企改革，取得積極成效。
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加強集中統(tǒng)一監(jiān)管 推動經(jīng)營性國資監(jiān)管全覆蓋
上海地方國資采取直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導監(jiān)管三種監(jiān)管方式，將實體、金融、體育等經(jīng)營性領域國資由市國資委直接監(jiān)管。目前，直接監(jiān)管企業(yè)的資產、營收、利潤占市屬經(jīng)營性國資國企總量均超過90%。打造上海國際、上海國盛、上海國投三個國有資本投資、運營公司，完善“金融+運營+投資”國有資本管理體系，構建“1+3+N”國有資本監(jiān)管架構，推動實體、金融等經(jīng)營性國資融合發(fā)展。
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堅持公眾公司導向 深化混合所有制經(jīng)濟改革
以公眾公司為發(fā)展混合所有制的主要實現(xiàn)形式，積極推動國有企業(yè)上市發(fā)展。近兩年，中國太保實現(xiàn)倫敦交易所上市，上海農商銀行IPO獲得監(jiān)管部門審核通過，上海建科集團啟動整體上市準備。經(jīng)過多年的努力，企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市已占到市場競爭類、金融服務類企業(yè)總量的2/3，上海地方國有控股上市公司達到86家，成為上海國資國企改革的突擊隊、上海國資優(yōu)化布局完善治理的重要承載、上海國企健全市場化經(jīng)營機制的主要引領。
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強調激勵約束并重 激發(fā)國有企業(yè)內生動力活力
在市管國有企業(yè)任期制契約化管理全覆蓋的基礎上，按照“成熟一家推進一家”原則，在17家企業(yè)集團開展職業(yè)經(jīng)理人改革試點，實現(xiàn)金融服務類全面推進、市場競爭類有條件覆蓋、功能保障類與改革配套的工作目標。聚焦價值增長與高質量發(fā)展，兩年里推進10家上市公司實施股權激勵，3家非上市公司實施上海地方《張江辦法》激勵措施。通過激勵與約束并舉，激發(fā)改革發(fā)展動力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
下一步，上海國資國企將更加注重服務國家和上海戰(zhàn)略。聚焦自貿新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化等戰(zhàn)略任務，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導產業(yè)，進一步優(yōu)化資源配置，進一步引導國資增量，夯實產業(yè)基礎，打造產業(yè)高地，在服務上海發(fā)展中做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。更加注重健全市場化經(jīng)營機制。在各級國有企業(yè)全面推進任期制契約化管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權的管理制度；對國有相對控股的混合所有制企業(yè)探索差異化監(jiān)管，做足混合所有制改革的“改”字文章；加快完善以公司章程為基礎的企業(yè)內部制度體系，加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，進一步完善決策、監(jiān)督、執(zhí)行的協(xié)同高效運作機制。
【責任編輯：語謙】
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