文章來源：黑龍江省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2021-08-18
近日，黑龍江省國(guó)資委發(fā)布《“十四五”黑龍江省國(guó)資系統(tǒng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)黑龍江省國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展、監(jiān)管、黨建等工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和具體部署。
總體戰(zhàn)略思路
“十四五”期間，黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞服務(wù)保障“五大安全”和建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，聚焦“十個(gè)新突破”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化國(guó)資國(guó)企改革，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，走生態(tài)優(yōu)先綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有資本戰(zhàn)略支撐作用，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向能源資源、交通水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、旅游康養(yǎng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做強(qiáng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、活力增強(qiáng)、融合發(fā)展新局面，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在黑龍江經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興做出新的更大貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)
“十四五”期間，黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企嚴(yán)格按照黑龍江省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新龍江發(fā)揮國(guó)有“頂梁柱”和“主力軍”作用。一是能力提升更加顯著。國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略能力顯著提升，帶動(dòng)地方發(fā)展能力顯著提升，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。做強(qiáng)交通與基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源與化工、農(nóng)林綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“五大板塊”。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極成效。在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)中作用更加突出，在支撐產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和完整性中作用更加突出。三是資源配置更加高效。資本、技術(shù)、人才等資源配置更加高效，國(guó)資國(guó)企改革取得重大成效。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，持續(xù)深化混合所有制改革，持續(xù)深化多層次多領(lǐng)域開放合作。企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合取得積極成效，促進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能、提升新勢(shì)能。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進(jìn)和培養(yǎng)，人才發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，育才聚才留才能力明顯提升，人才層次和配置更加合理。四是國(guó)資監(jiān)管更加成熟。黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。集中統(tǒng)一的、以管資本為主的黑龍江省國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)邁出積極步伐。推進(jìn)數(shù)字化智能化監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用有效發(fā)揮，國(guó)資監(jiān)管效能明顯提高。
到“十四五”末，黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“收入倍增，利潤(rùn)雙倍增”。
五大產(chǎn)業(yè)布局
“十四五”期間，黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企圍繞保障“五大安全”、建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”，以“五頭五尾”為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展交通與基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源與化工、農(nóng)林綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大板塊”，推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)“百千萬”工程和“百大項(xiàng)目”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新突破。一是大力推進(jìn)交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城際高鐵等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)龍江發(fā)展和“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)的先導(dǎo)作用和保障能力。二是鞏固發(fā)展能源資源與化工產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)在構(gòu)建多元能源資源安全保障體系、建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)省”中的重要作用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量和效益。三是積極發(fā)展農(nóng)林綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育壯大優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四是著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入布局新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能制造等新興領(lǐng)域，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。五是加快發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)在構(gòu)建黑龍江省全域旅游共建共享新格局、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量中的重要作用，全面提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平。
聚焦任務(wù)措施
“十四五”期間，黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和省市兩級(jí)國(guó)資系統(tǒng)職責(zé)，制定有效銜接制度，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保規(guī)劃落實(shí)、落靠、落地，推動(dòng)黑龍江地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步深化國(guó)企改革，增強(qiáng)發(fā)展新活力。全面深化改革，緊盯重點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，提高國(guó)有企業(yè)活力和效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以保障“五大安全”、建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”、聚焦“十個(gè)新突破”為導(dǎo)向，圍繞“三篇大文章”和“五頭五尾”，分級(jí)建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使國(guó)有資本調(diào)整有方向、有重點(diǎn)、有保障。三是進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展新動(dòng)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推進(jìn)國(guó)有資源向具有主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率。四是進(jìn)一步推動(dòng)開放合作，開拓發(fā)展新空間。促進(jìn)黑龍江地方國(guó)有企業(yè)與各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，依靠招商引資做大增量、做優(yōu)存量，激活潛力，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，構(gòu)筑互利共贏、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
加強(qiáng)黨的建設(shè)
“十四五”期間，黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，通過舉辦“雙月講堂”、開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”和專題培訓(xùn)輪訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理統(tǒng)一起來，推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)出資企業(yè)改革發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，實(shí)施國(guó)有企業(yè)黨建全面提升三年行動(dòng)，開展“強(qiáng)堡壘、爭(zhēng)先鋒、促改革”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“一企一特色”黨建品牌創(chuàng)建，不斷提升基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。持續(xù)開展基層黨組織書記和黨務(wù)干部示范培訓(xùn)輪訓(xùn)，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨員分類管理，深入開展“提質(zhì)增效、黨員先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展深度融合。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，聚焦弘揚(yáng)主旋律和正能量，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，推進(jìn)出資企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，為深化改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
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