文章來源：湖南省國資委 發(fā)布時間：2021-11-29
堅持規(guī)劃引領，著眼“兩個大局”，心系“國之大者”，全面準確完整貫徹新發(fā)展理念，于危機中育先機、在變局中開新局，推動湖南國資國企做優(yōu)做強做大，實現(xiàn)新跨越，再上新臺階。
近期，湖南省國資委印發(fā)《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），緊扣湖南戰(zhàn)略謀篇布局，高質量發(fā)展的新藍圖正徐徐展開——
到“十四五”末，資產(chǎn)總額達到2.6萬億元，營業(yè)收入達到1萬億元，整體資產(chǎn)負債率不高于65%，凈資產(chǎn)收益率提升至5%以上，培育世界500強企業(yè)1至2家，中國500強企業(yè)7家。
到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、國計民生和國家安全領域資產(chǎn)占比分別達到30%、30%和40%，營業(yè)收入占比分別達到40%、35%、25%。企業(yè)資產(chǎn)證券化率達到40%以上。
“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度要提升到3%以上，重點優(yōu)質企業(yè)提升到5%以上，新增國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺不低于20家、新增國家高新技術企業(yè)150家以上。
優(yōu)化國資空間調整布局
服務湖南經(jīng)濟發(fā)展新格局
著眼湖南省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，湖南省國資委提出，國資國企將重點圍繞“一主（長株潭）一港（城陵磯港區(qū)）兩軸（岳陽-長沙-株洲-衡陽-郴州；長沙-益陽-常德）多點（湘南、湘中、湘西、湘西南）”，加快構建由長株潭、省內、周邊省份漸次向全國擴散的核心技術、核心部件、核心裝備相對完備的國內就近配套支持體系。
《規(guī)劃》要求，優(yōu)化布局結構調整，以提質增效為重點，大力推進能源、交通、旅游、醫(yī)藥、環(huán)保等領域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。以轉型升級為重點，推進鋼鐵、工程機械、鹽化工、電機電控、工程建設、有色金屬等領域結構性調整、數(shù)字化賦能。推動高端裝備、新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推進糧油肉、水電氣、交通設施、軍民融合等領域托底性保障、應急化響應。
升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，堅持向高端新型鋼材、特種鋼件定制、大型復雜鋼構件制造領域強鏈延鏈補鏈，構建以高端鋼材為核心節(jié)點的鋼材產(chǎn)業(yè)鏈；推動工程建設產(chǎn)業(yè)一體化、裝配式建筑、建筑數(shù)字化、智慧交通等建設發(fā)展，深化新一代信息技術與建筑、交通、水利建設的融合發(fā)展；不斷提升糧油肉供應保障能力，打造生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展“鹽+”全產(chǎn)業(yè)鏈和打造食鹽品牌，進一步拓展黃金、鎢銻鉬鉛鋅等有色金屬采選冶主業(yè)。
大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，湖南省國資國企將圍繞高端裝備、新材料、人工智能等八大領域，引領并打造新一代電磁電氣技術產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦工程、農(nóng)業(yè)機械推動工程裝備產(chǎn)業(yè)高端化、智能化升級，提升磁浮軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈核心配套能力，打造以鈦材、鈦件、鈦裝備為牽引的鈦產(chǎn)業(yè)鏈，加強高性能稀土鋁合金項目建設，以飛機剎車片、起落架及高端硬質合金刀具為核心產(chǎn)品打造國內炭炭復合材料領軍企業(yè)，加大省屬國有資本在生物醫(yī)藥領域布局力度，積極拓展設計咨詢、檢驗檢測、現(xiàn)代物業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)強化國有資本對軍民融合重大項目支持，堅守生態(tài)底線推動企業(yè)節(jié)能減排和歸集環(huán)保資源做強環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。堅持“目標合一、能力合體、項目合作”，與華為公司合作，共同建設國際一流的國家級工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院，推進智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
以空水兩港、陸路交通、綜合能源、智慧水網(wǎng)、冷鏈物流為重點，不斷夯實基礎設施產(chǎn)業(yè)。加快“通用航空+”新業(yè)務發(fā)展，全面打造新時代通用航空發(fā)展“湖南模式”；按照“港產(chǎn)園城”發(fā)展思路，推動“以港促產(chǎn)”“以產(chǎn)促商”“以商促城”布局，加快湖南一江一湖四水內河港口航運資源整合，大力發(fā)展港口經(jīng)濟；積極參與“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)建設，提升高速公路相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運；加大清潔能源布局，強化煤炭能源保障，完善天然氣管道設施，打造涉水全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升湖南農(nóng)副產(chǎn)品全省儲運配送保障能力，積極布局綜合能源、智慧水網(wǎng)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。
構建開放活躍創(chuàng)新生態(tài)
奮力進軍科技創(chuàng)新高地
國企是科技創(chuàng)新的主力軍，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展壯大、提升全球競爭力的決定性力量。
2020年，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)共投入研發(fā)費用127億元，同比增長52.1%。目前，擁有國家級創(chuàng)造平臺37個、省級創(chuàng)新平臺117個，國家高新技術企業(yè)187家，有25戶企業(yè)納入今年首批申報名單。“十四五”期間，省國資系統(tǒng)將堅持科技自立自強“四個面向”，對接湖南科技創(chuàng)新“七大計劃”，集中省屬國企優(yōu)勢資源與優(yōu)勢力量，加快關鍵核心技術攻關，加快打造創(chuàng)新服務平臺，以非常之舉推動企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展，助力湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。
從機制和人才保障上提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，《規(guī)劃》強調要著力構建創(chuàng)新服務生態(tài)，圍繞區(qū)域創(chuàng)新鏈努力打造創(chuàng)新資金鏈、創(chuàng)新技術鏈、創(chuàng)新孵化鏈，推動創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)盟建設。健全完善加大研發(fā)投入的激勵機制，從國有資本預算金中連續(xù)三年列出專門預算支持企業(yè)科技創(chuàng)新重大項目。支持科技型企業(yè)以本企業(yè)股權為標的，采取股權出售、股權獎勵、股權期權等方式，對重要技術人員和經(jīng)營管理人員實施激勵。落實“揭榜掛帥”機制，系統(tǒng)推進企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設，賦予科研人員在成果轉化中更大自主權。
探索建立科研投入評價機制，根據(jù)商業(yè)一類、商業(yè)二級不同類型企業(yè)技術創(chuàng)新特點，實施分類考核，將經(jīng)過審計的研發(fā)投入、數(shù)字化轉型投入視同當年利潤，在計算經(jīng)濟增加值指標時予以加回，引導企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。支持企業(yè)打造高水平創(chuàng)新人才梯隊，全面推行崗位績效工資制度，統(tǒng)籌運用多種中長期激勵方式，鼓勵支持知識、技術、管理等生產(chǎn)要素有效參與分配，建立健全高端科技人才培養(yǎng)、成長、孵化機制，以多元化激勵體系引智選才，不斷加強結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次專業(yè)技術人才隊伍建設。
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，要著力打造國有企業(yè)數(shù)字化轉型示范樣板，以華菱集團為主體，形成以大數(shù)據(jù)、數(shù)字化車間、全流程智能制造、行業(yè)云平臺為支撐的鋼鐵數(shù)字化發(fā)展新格局；以湖南黃金集團、湘煤集團為主體，聚焦“安全、高效、智能、綠色”，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與礦業(yè)深度融合；以湘電集團為主體，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化轉型，打造智慧工廠，實現(xiàn)產(chǎn)銷研等價值鏈全生命周期管理；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海利集團為主體，聚焦“智慧農(nóng)業(yè)”，推動畜禽智能養(yǎng)殖與精準養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種子選育過程安全高效、性能優(yōu)良；以湖南建工集團、湖南交水建集團為主體，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和智能設備等軟硬件信息技術，與施工生產(chǎn)過程相融合。
湖南省國資委負責人介紹，“十四五”期間，省屬國企科技將緊緊圍繞湖南“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“工業(yè)四基”中“卡脖子”技術和科技創(chuàng)新前沿領域，加強新興技術和戰(zhàn)略必爭領域前瞻性布局。工程機械、電磁能等高端裝備，鈦材鈦件、高強鋁合金等新材料，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術力爭占據(jù)行業(yè)龍頭地位或進入行業(yè)第一方陣。
突出對標一流深化改革
強化企業(yè)核心競爭力培育
“十四五”期間，湖南省國資委將推動省屬國企切實擔負起加快建設世界一流企業(yè)的重大任務，推進企業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。
對標國際國內先進企業(yè)，分層分類培育一批具有核心競爭力的一流企業(yè)，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)兩家，聚焦專業(yè)特色打造一批行業(yè)一流企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)——這是“十四五”期間省國資系統(tǒng)深化國企改革、加大企業(yè)市場主體地位建設定下的目標。
華菱集團將承擔起打造世界一流鋼鐵冶煉及深加工企業(yè)的重大使命。集團將積極打造以高端鋼材為核心的鋼材產(chǎn)業(yè)鏈，建設以“5G+”和大數(shù)據(jù)為基礎的智能工廠，逐步推動自動煉鋼、智能庫房、云數(shù)據(jù)中心建設、設備智能運維管控平臺配套項目落地，不斷提升國際化經(jīng)營水平，到2025年，成為年產(chǎn)鋼3000萬噸級、營收3000億、利潤200億元的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)。
中聯(lián)重科聚焦工程機械、農(nóng)業(yè)機械兩大產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造技術研發(fā)體系和零配件配套體系，實現(xiàn)集聚集群集約高質量發(fā)展，加快推進中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城建設，大力拓展國際高端市場，不斷擴大海外市場份額，著力打造全球化高端裝備制造企業(yè)。
建設國內一流企業(yè)目標上，湘電集團將以電機、電控、電磁能裝備研發(fā)與制造為主業(yè)，打造一流電氣傳動企業(yè)。
湖南建工集團、湖南交水建集團，將加快發(fā)展裝配式建筑業(yè)務、BIM技術和智慧交通，打造一流一體化工程投資建設運營、一體化交通水利建設集團。
湖南黃金集團，聚焦黃金、有色金屬等礦產(chǎn)資源投資開發(fā)，打造一流有色金屬企業(yè)。
湖南輕鹽集團，以鹽及鹽化工、醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）采購及配送為主業(yè)，打造國內鹽業(yè)領軍企業(yè)。
湖南湘科集團，以軍工、民爆產(chǎn)品研發(fā)制造、安保、相關專業(yè)技術服務為主業(yè)，打造一流軍民融合企業(yè)。
湖南農(nóng)業(yè)、糧食集團，以生豬養(yǎng)殖、加工及冷鏈物流，糧油收儲、加工及相關貿易為主業(yè)，打造湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)。
湖南煤業(yè)集團，以煤炭開采、加工、貿易，礦井建設、礦山機械制造，坑口發(fā)電為主業(yè)，打造湖南最大煤炭供應綜合服務商。
興湘集團、省國資集團，以資產(chǎn)管理、資本運營、基金投資、股權管理等為主業(yè)，打造一流國有資本運營公司。
湖南發(fā)展集團，以自然資源開發(fā)利用、醫(yī)養(yǎng)健康等為業(yè)，打造一流投資控股集團。
湖南湘水集團，發(fā)揮湖南省“一帶一部”優(yōu)勢，做大做強現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)務，打造省內港口物流綜合服務企業(yè)。
加快構建長沙四小時航空經(jīng)濟圈、飛行服務供給和臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，打造一流機場管理集團。
加速推進磁懸浮商用化和規(guī)模化發(fā)展，打造一流軌道交通集團。
不斷提升公司運營質量效益，打造主業(yè)優(yōu)勢突出、合理多元并舉、投建營一體化的一流高速集團。
《規(guī)劃》強調，培育企業(yè)核心競爭力，要堅持對標管理，與先進企業(yè)開展整體對標、局部對標、分類對標、板塊對標、效能對標。要打造卓越品牌，加強品牌戰(zhàn)略、品牌價值、品牌傳播等體系建設，著力提升湖南國資國企品牌、品質、品位。
【責任編輯：語謙】