文章來源：山東省國資委 發(fā)布時間：2021-12-07
自去年國企改革三年行動實施以來，山東堅持高質(zhì)量、高標準推進，各項重點任務(wù)不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。截至10月底，山東省國企改革三年行動整體任務(wù)完成占比達85%。
改革的深入推進有效提升了省屬企業(yè)活力效率，促進了國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，山東省屬企業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，1-10月份實現(xiàn)營業(yè)收入17137億元、利潤總額812億元、凈利潤562億元，同比分別增長22.9%、43.8%、46.6%，各項指標再創(chuàng)歷史同期最高水平。
“心無旁騖攻主業(yè)”
近年來，“心無旁騖攻主業(yè)”為山東國資國企高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
“2019年我們對32戶省屬企業(yè)主業(yè)進行了確認公布。2021年又印發(fā)了《關(guān)于建立完善省屬企業(yè)主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的通知》，指導(dǎo)省屬企業(yè)結(jié)合重組等情況調(diào)整主業(yè)，并明確二級企業(yè)主業(yè)。從工作效果看，2019年和2020年省屬企業(yè)實際完成固定資產(chǎn)投資投向主業(yè)領(lǐng)域占比分別達到了97%和99%，2021年省屬企業(yè)計劃固定資產(chǎn)投資投向主業(yè)領(lǐng)域占比也是99%?！鄙綎|省國資委規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)負責人表示。
在實施非主業(yè)資產(chǎn)清理整合方面，2019年7月，山東省國資委印發(fā)了《關(guān)于推進省屬企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展加快非主業(yè)資產(chǎn)清理整合工作的通知》，督促企業(yè)加快清理不具備發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，2020年又將這項工作納入了國企改革三年行動計劃。
據(jù)了解，截至2021年11月底，388戶清理整合任務(wù)已完成237戶，其中房地產(chǎn)類73戶，商貿(mào)物流類42戶，金融投資類39戶。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，已獲得82.56億元股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，通過清理注銷，預(yù)計可實現(xiàn)扭虧7.2億，并且有5700多名員工得到了妥善分流安置。
“三能”機制成效明顯
在推動三項制度改革方面，經(jīng)過兩年的強力推動，山東省屬企業(yè)在管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制上取得了明顯成效。
據(jù)介紹，山東省屬企業(yè)在收入能增能減上實現(xiàn)新突破。完善正向激勵機制，強化以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬分配機制，實行業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降，省屬企業(yè)全員績效考核覆蓋率達100%，根據(jù)業(yè)績確定的績效工資占比達60%。破除平均主義，合理拉大分配差距，推行一崗一薪、易崗易薪，目前同類人員收入差距倍數(shù)達2.7倍。
大力推行中長期激勵，山東高速、華魯集團、魯商集團上市公司股權(quán)激勵基本實現(xiàn)全覆蓋，山東高速、山東能源統(tǒng)籌運用超額利潤分享等多種非上市公司中長期激勵方式進行試點，山科控股、山鋼集團在科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方面實現(xiàn)新突破。
257戶省屬子企業(yè)實行職業(yè)經(jīng)理人制度
在三項制度改革方面，山東抓住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這個三項制度改革的“牛鼻子”，97%的省屬各級子企業(yè)和經(jīng)理層成員實現(xiàn)了任期制和契約化管理，其中257戶省屬子企業(yè)探索實行了職業(yè)經(jīng)理人制度。
華魯集團所屬環(huán)科院經(jīng)理層成員全體起立，總經(jīng)理揭榜競聘，副總經(jīng)理公開競聘，新任總經(jīng)理立下軍令狀：“在三年任期內(nèi)，確保實現(xiàn)年復(fù)合增長率超15%，期末年營收達10億元，利潤8000萬的目標，力爭用3-5年時間推動省環(huán)科院實現(xiàn)IPO上市，如果不能完成預(yù)期目標，主動辭去總經(jīng)理職務(wù)”。魯商銀座集團2020年引入了首位職業(yè)經(jīng)理人，借助頭部企業(yè)的任職經(jīng)歷與成功經(jīng)驗，打了一個漂亮的翻身仗，截至2021年10月，銀座集團營收凈增8.78億元，實現(xiàn)利潤6.02億元，同比增長3.5倍。著力解決管理人員能上能下問題，93.6%的企業(yè)建立了管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，管理人員末等調(diào)整或不勝任退出的比率達3.2%，同比增長近3倍。
全面推行嚴格的公開招聘制度，在2020年招聘高校畢業(yè)生1.7萬人，同比增長112%的基礎(chǔ)上，2021年省屬企業(yè)計劃招聘2.2萬人，同比增長29%，其中山東高速、山東國投、山東重工三戶省屬企業(yè)2021年招聘計劃均達到3800人以上。目前省屬企業(yè)公開招聘率達到了100%，省屬企業(yè)勞動合同簽訂率達到100%。省屬企業(yè)員工市場化退出率達2.6%，約1.5萬人退出省屬企業(yè)。
重組整合提升企業(yè)規(guī)模實力
近年來，山東省屬國資國企把推動國有資本戰(zhàn)略性重組作為深化國企改革、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，共重組組建引領(lǐng)型支柱型企業(yè)集團7家，減少省屬一級企業(yè)9家，快速提升了企業(yè)規(guī)模實力和信用信譽。
據(jù)介紹，山東省港口資源整合后，山東港口貨物吞吐量穩(wěn)居全球首位；山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組后，煤炭產(chǎn)量躍居全國第三，在世界500強中排名攀升至70位；山東高速與齊魯交通聯(lián)合重組后，資產(chǎn)總額突破萬億元，高速公路運營里程居全國同行業(yè)首位；山東重工重組整合山東交工、中國重汽后，重卡、發(fā)動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一。
在實施國有資本重組整合過程中，山東通過實施徹底的整合融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮協(xié)同聚合效應(yīng)，達到了“1+1>2”的效果。比如，山東機場通過實施一體化管理，當年客、貨運輸量分別同比增長13.3%和17.8%，均高于全國平均水平6個百分點以上。
產(chǎn)業(yè)布局更加合理，引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮。2020年，省屬國企主業(yè)投資占比達99%以上，70%以上的新增投資投向了功能性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。國欣文旅、國欣頤養(yǎng)集團圍繞培育全省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將分散在10余家省屬企業(yè)的非主業(yè)、邊緣化、產(chǎn)業(yè)鏈碎裂的文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康資產(chǎn)進行整合，借助更高層次的平臺，對具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕糜?、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化運營管理，系統(tǒng)性培育打造“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。
重組整合倒逼省屬國有企業(yè)在深化內(nèi)部改革。山東能源重塑內(nèi)部管控體系，推動總部機構(gòu)數(shù)量減少50%以上、機關(guān)定員減少31%，二三級公司機構(gòu)數(shù)量壓減30%。山東重工將“濰柴”改革經(jīng)驗移植到中國重汽，改革后，中國重汽領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量減少348人、降幅超過21.7%，“80后”干部占比從26.9%提升至53.2%。
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