文章來源：山東青島國資委 發布時間：2021-12-21
日前，青島區域性國資國企綜合改革試驗工作推進專題會在府新大廈三樓多功能廳召開。
會上，青島市國企改革領導小組辦公室匯報了統籌開展區域性綜改試驗進展情況。市紀委監委機關、市委組織部、市委宣傳部、市財政局匯報了區域性綜改試驗方案分工負責事項進展情況；青島國際投資有限公司、中車青島四方車輛研究所、山東港口集團代表各級各類國有企業進行了交流發言，西海岸新區代表區市匯報了轄區推進綜改試驗的工作情況。
三個月以來，青島市以開展區域性國資國企綜改試驗為總抓手，與深入推進國企改革攻勢、落實三年行動方案、實施青島“十四五”國資規劃有機結合、相互促進，形成“3+1”國資國企工作新格局，取得階段性成效。國務院國企改革領導小組辦公室印發的《2021年上半年地方國企改革三年行動重點改革任務評估情況的通報》中，青島市獲得A級評價，位列全國32個省市考核單位第9名。目前青島國企改革三年行動總體完成率達到77.8%，提前完成70%的年度目標任務，預計年底完成80%，為明年完成三年行動任務奠定了堅實基礎。截至10月末，市屬企業資產總額2.8萬億元，營業收入5773.2億元，利潤總額458.7億元，分別同比增長14.1%、26.2%、14.4%，市屬企業資產規模過千億企業達到7家，過三百億企業6家，過百億企業10家。啟動“1154”工程開展綜改試驗取得的階段性成效主要體現在五個方面：
一是堅持政治標準深化黨建改革全面啟動。19家青島市屬企業已100%建立“第一議題”制度并執行。組織召開市屬企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議會議，將評議結果納入企業領導班子經營業績考核和市屬企業領導班子綜合考核評價。
二是依法規范治理深化企業改革取得新進展。首次召開青島市屬企業董事會年度工作報告專題審議會，依法規范履行出資人監管權。制定印發《青島市市直企業外部董事管理暫行辦法》《市屬企業兼職外部董事選聘實施方案》等文件，面向社會招聘兼職外部董事，建立外部董事人才庫。19家市屬企業已經全部建立對所屬各級子企業經理層成員任期制和契約化管理的制度，所屬各級子企業與經理層簽訂合同或契約的有921家，占93%。
三是培育企業家精神深化創新改革有新亮點。青島市人大常委會決定將每年的11月1日設立為“青島企業家日”，確定每年11月第1周為“青島企業家宣傳周”，營造尊重企業家、關愛企業家的濃厚氛圍。舉辦《紅色傳承·國盛資盈》青島市國資國企改革發展黨建成就展，弘揚企業家精神。
四是落實物質利益原則深化薪酬改革成效明顯。建立完善“績效考核、管控總額、自主分配、復核備案”工作新模式，根據個人業績貢獻實施差異化分配，合理拉開差距，收入能增能減。探索實施單列管理、結構化工資和周期制管理等新舉措，著力構建與企業行業特點相適應、具有靈活性和市場競爭力的收入分配機制。啟動2020年度企業負責人業績考核與薪酬激勵工作，企業負責人收入明顯拉開差距。推動企業建立健全務實高效的中長期激勵機制，國有控股上市公司實施了股權激勵，6戶科技型企業開展了股權和分紅激勵，24戶企業開展了超額利潤分享激勵。
五是完善體制機制保障深化制度改革初見成效。海信、雙星混改取得積極成效，啟動實施海灣化學混改工作。青食股份在深交所成功掛牌上市。市屬企業各級子企業中混合所有制企業戶數占比61.6%、資產總額占比72%、利潤總額占比90%。創新建立企業國有股權市場化運作機制，實施三輪股權劃轉，分批劃轉市屬企業股權至國有資本投資運營試點公司持有，加快構建匹配城市發展戰略的國有資本發展新格局。國資監管“一盤棋”大格局基本建立，全市89個市直部門所屬427戶企業、890億元國有資產全部納入統一監管范圍，各區（市）層面已將123戶企業資產總額6673.72億全部納入統一監管范圍。完成青島國資大數據監管系統一期建設任務，覆蓋全部監管企業、覆蓋各區市的國資監管信息化格局基本形成。發布實施《《青島市國有資本結構調整戰略布局“十四五”（2021-2025年）發展規劃》》，建立市屬企業規劃編制工作推進機制，逐戶審核完成市屬企業“十四五”規劃。
會議強調，綜改試驗要取得實效，重點要朝著“四化”目標努力：一是國有企業運營體制機制要市場化。深化推進混合所有制改革，以“混”促“改”，推動企業治理體系實現根本性變革和系統性重塑，培育治理現代、激勵有效的混合所有制企業；二是國有企業負責人薪酬激勵要“去行政化”。要建立由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的薪酬激勵機制，完善“績效考核、管控總額、自主分配、復核備案”考核分配模式。要支持企業突出對行業領軍人才、高端特聘人才、核心研發和技能人才的薪酬激勵，統籌發揮好各種正向激勵的綜合效用；三是法人治理結構要規范化。要進一步強化董事會制度建設，加快推進外部董事占多數工作，特別是專職外部董事相關工作盡快全面展開。要加快建立規范化的專職監事工作機制，起草完善實施方案盡快推動實施；四是黨政領導干部和國企領導人員任用管理方式要“差異化”。要積極推動國有企業領導人任免管理程序改革，建立有別于黨政領導干部、符合市場規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制。
會議要求，要進一步把綜改試驗“五大主體責任”落到實處，各市直部門要運用綜改試驗精神，堅持市場化國企改革方向，梳理謀劃支持國資國企改革發展工作，協同配合、綜合施策、形成合力；各區市要進一步完善工作機制，督促區屬企業細化改革措施，利用改革紅利完善企業法人治理結構，激發區屬國有企業發展活力；各市屬企業要發揮基層首創精神，結合自身改革發展實際，按照綜改精神大膽探索，用好綜改試驗創新政策紅利；青島市國企改革領導小組辦公室要做好調度督導工作，定期通報各單位推進落實情況，瞄準重點難點,強力攻堅，以開展區域性綜改試驗為抓手，深入推進國企改革攻勢、落實國企改革三年行動任務，“三位一體”深入推進綜改試驗走深走實。
自今年9月15日青島市委、市政府高規格召開區域性國資國企綜合改革試驗動員會，全面啟動“1154”工程開展綜改試驗以來，全市上下通過組織開展綜改試驗“三述”聯學專題會、交流座談會、專題輔導會等形式，認真組織研學《青島區域性國資國企綜改試驗實施方案》，加強政策解讀宣貫。青島市委、市政府印發《青島區域性國資國企綜合改革試驗實施意見》，把改革任務分工到29個市直部門。市國企改革領導小組辦公室印發《青島區域性國資國企綜合改革試驗落實“五大主體責任”實施意見》，明晰市國資委的協調主體責任、市屬企業的實施主體責任、市有關部門的協同主體責任、各區市的轄區推進主體責任、駐青各級各類國企的參與主體責任等“五大主體責任”，建立完善綜改試驗推進落實工作機制；編印《政策手冊》《工作手冊》《學習手冊》三個綜改試驗實施方案配套手冊，作為開展綜改試驗的工具書、路線圖和資料庫；組建市國資國企改革發展專家咨詢委員會研究咨詢院和專家智庫，建立綜改試驗智力支持工作機制。
【責任編輯：語謙】