文章來源：浙江省國資委 發布時間：2022-05-18
區域性國資國企綜合改革試驗（以下簡稱“區域綜改”），是國務院國企改革領導小組牽頭組織的國企改革重大專項工程。自2020年浙江杭州獲批開展區域綜改以來，浙江省國資委會同杭州市緊扣“六個新突破、六個新躍遷”工作要求，扎實推進區域綜改各項任務落地，目前95項任務完成率已達78%，初步打造了協同合作、市場化改革、數字化賦能、科技創新、現代治理、黨建引領等“六個特色體系”，有力支撐國資國企高質量發展，助力共同富裕示范區建設。
統籌各方力量服務戰略大局 打造協同合作體系
以國有資本為紐帶，協同國家和省市縣各級力量，共同服務戰略大局。協同合作加強戰略規劃，出臺浙江省國有經濟布局優化和結構調整實施意見，發布浙江省、浙江省屬國資國企發展“十四五”規劃，首次構建浙江省國資國企三級規劃體系。協同合作凝聚共富力量，編制實施國資國企勇當共同富裕示范區建設主力軍行動計劃、省屬企業“一企一策”行動方案，開展國資國企服務共富“136X”行動。協同合作落實“雙碳”要求，編制浙江省國企碳達峰碳中和工作方案，推動省市國企加快綠色低碳發展。協同合作推進重大項目，去年推動與央企合作項目165個、投資額1176億元，央地合作共同組建規模50億元的綜改試驗（杭州）基金、規模40億元的中金鳳凰基金；省市區三級國資協同落地航空大部件、富芯半導體、農林生物質焚燒熱電聯產等項目，合計投資64億元，助力區域半導體、清潔能源等產業發展。協同合作解決歷史遺留問題，省市聯動開展低效無效資產處置、不動產確權等攻堅行動，完成680宗、120多億元低效無效資產處置，完成165宗、50億元歷史遺留不動產確權。
穩步提升國資國企活力動力 打造市場化改革體系
堅持市場化改革方向，用足用好區域綜改政策，提升國企經營活力和市場競爭力。積極穩妥推進混合所有制改革，去年浙江省屬企業實施混改項目122個，引入社會資本113.5億元。探索拓展混改激勵新方式，指導3家企業實施國有優先股、6家企業開展員工持股優化試點，推動一批“想改改不動、想改改不好”的企業完成改革，激發活力。構建混改治理新模式，制定實施浙江省國貿集團康恩貝混改治理方案，以“一企一策”方式探索差異化管控，推動形成國有與民營優勢互補、相輔相成。深入推進資產證券化，實施浙江省國有控股上市公司高質量發展行動，去年浙江省新增7家國有控股上市公司，物產環能成為A股全市場首單“主板拆主板”分拆上市項目，“浙江杭徽”基金成為全國首批、浙江省首單基礎設施公募REITs上市項目，中巨芯等50多家重點培育后備企業形成上市梯隊。
持續增強國資國企整體智治能力 打造數字化賦能體系
堅持推進智慧國資監管與國企數字化轉型并舉，出臺實施浙江省國資國企數字化改革行動方案，以數字賦能提升國資國企整體智治水平。建成浙江省國資國企在線監管系統，構建了國企大額資金監控預警等10大應用場景，新建或提升了“國資云”平臺等13個項目，今年重點打造“浙里國資運營監管應用”。推進省屬企業產業數字化標桿、數字產業化培育、數字化管控提升三大工程，梳理重點項目108個。數字賦能打造數字經濟應用場景，推動省屬企業把數字技術融入生產經營及管理應用場景，數字交通、數字機場、數字車間和智慧物流、智慧能源等建設全面鋪開，省屬企業6個項目入選浙江省數字經濟“五新”優秀案例，“放心浙鹽”食鹽智控平臺入選全國首批企業數字化轉型典型場景，杭鋼集團形成以基礎云、行業云等“十朵云”為重點的數字產業化格局。
穩步提升國企自主創新能力 打造科技創新體系
圍繞關鍵環節、關鍵技術，加大人財物投入力度，從機制、平臺、人才、資金等方面加強科技創新，構筑國資國企發展核心壁壘。實施專項行動選樹科改先鋒，開展浙江省級科改示范行動，選定省市20家科技型國企、6個創新平臺打造自主創新尖兵；開展浙江省屬企業制造業高質量發展和科技創新行動，去年浙江省市國企研發投入增長43.9%，重點制造類企業研發投入強度3.5%。完善人才體系助力科技創新，出臺“浙江國企人才新政二十條”，形成“1+2+N”人才政策體系；編制浙江省屬企業人才發展“十四五”規劃，開展“三個一批”青年人才能力提升行動，去年省屬企業新引育高層次、高技能人才1351名。優化資源配置提升創新動能，杭州市聯合頭部機構、金融機構出資構建1000億規模“母基金+子基金+專項子基金”基金群，提升國資國企影響力和帶動力，已實施重大項目11個，總規模480億元，有力推動半導體、高端裝備制造等重點產業集群發展。挖掘創新項目形成創新示范，浙江省屬企業參與的2個項目獲2020年度國家科學技術進步獎二等獎，3個項目獲國家重點研發計劃立項和區塊鏈創新應用試點，13個項目列入“尖峰、尖兵、領雁、領航”研發攻關計劃。
加快建設中國特色現代企業制度 打造現代治理體系
全面落實“兩個一以貫之”，推動黨的領導與公司治理有機融合，不斷加強董事會、監事會建設，完善法人治理體系，持續夯實國企高質量發展根基。促進黨的領導融入公司治理規范化程序化，浙江省市國資委分別出臺省屬企業黨委前置研究討論事項清單示范文本、規范市屬企業黨委前置研究討論事項通知，推動浙江省市一級企業及重要子企業基本完成黨委前置研究清單制定。浙江省一體推進“外大于內”董事會建設，規范外部董事選聘管理，建成浙江省屬企業本級46名專職、兼職外部董事隊伍，杭州市建立91名外部兼職董事專家庫，并選聘30名至市屬企業任職。規范董事會授權管理，探索形成符合企業實際、可操作可復制的省屬企業董事會授權管理辦法示范文本，推進董事會運行機制系統性重塑。加強監事會管理，出臺加強監事會監督工作意見和專職監事管理、考核評價等制度文件，不斷完善“外派內設”監事會工作機制。
持續加強黨的領導黨的建設 打造黨建引領體系
貫徹“紅色根脈強基工程”部署，迭代升級以“七張問題清單”為牽引的黨建統領工作機制，以高質量黨建引領保障國企高質量發展。全面加強黨的政治建設，深刻認識“兩個確立”決定性意義，完善落實“兩個維護”機制，全面推行“第一議題”制度，將“國之大者”銘于心踐于行。夯實黨建基層基礎，圍繞守好“紅色根脈”、挖掘紅色資源，扎實開展黨史學習教育，全面實施“全企一體，雙融共促”工程，推動國企黨建整體建強。深化清廉國企建設，開展清廉國企八大行動、國企領域突出問題專項整治、國企領導人員廉潔從業行為規范治理等工作，實施為期一年的國企反腐倡廉“全覆蓋無盲區零容忍”專項行動，進一步凈化優化企業政治生態和發展環境。有效推動黨建數字化，浙江省市國企充分運用數字黨建系統，創新“互聯網＋黨建”，動態督辦組織架構調整、按期換屆、規范發展黨員等問題，提升黨建工作效率與質量。
下一步，浙江省國資委將會同杭州市突出“黨建引領、區域協同、市場導向、數字賦能”，在協同合作上再加深，在市場化改革上再提質，在數字化賦能上再加勁，在科技創新上再提升，在現代治理上再加強，在黨建引領上再加力，打造浙江杭州區域綜改特色品牌，高水平推動區域綜改試驗取得標志性成果，助力浙江省高質量發展建設共同富裕示范區。
【責任編輯：語謙】