文章來源：重慶市國資委 發布時間：2022-07-06
山云嵯峨，萬物并秀。盛夏的重慶，經濟社會的全面發展似一江春水流淌不歇。而作為發展中堅和主力的國資國企，正如這條江水中的浪花，以翻涌之勢彰顯著自身成就。
這是一張令人矚目的成績單：國企改革三年行動實施以來，重慶國資系統認真落實中央部署要求和市委、市政府工作安排，有力破解體制機制障礙，有效解決一批深層次問題，在多個重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構，中國特色現代企業制度更加成熟定型，企業綜合實力和經營效益不斷邁上新臺階。截至5月末，國企改革三年行動總體任務完成進度達到93.6%。
這是一張光點閃爍的“路線圖”：通過國有企業與市場經濟更加深度融合，許多企業效率提升、活力迸發，國有經濟戰略支撐作用充分發揮。通過突出抓好一批標志性、突破性改革重點項目，重慶國資系統初步形成一批立得住、有獲得感、可復制推廣的標志性成果，重點領域和關鍵環節的“多子落”，有力帶動了國企改革“全盤活”。
3年來，重慶國企系統咬定目標、銳意進取，構建起公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企的“大模大樣”，更為未來的改革拓展出更深廣的行動空間。
完善中國特色現代企業制度
提升國企高質量發展內功
在把黨的領導融入公司治理、嵌入經營管理的前提下，重慶國資系統加快完善中國特色現代企業制度，并在關鍵領域實現前所未有的突破。
日前，水務環境集團所屬三峰環境傳來的好消息不斷：繼中標昆明空港垃圾焚燒發電廠二期項目后，該公司旗下三峰卡萬塔又與越南方面簽訂塞拉芬垃圾發電項目系列合同。此外，三峰在四川會東、重慶武隆和奉節的發電項目也相繼投產獲開工，在市場開拓方面不斷刷新“三峰速度”。
分析三峰環境取得上述成果的背后邏輯能夠發現，其在國企改革三年行動中，于重慶國企率先實現經理層整體轉變為職業經理人改革破冰，有力地推動了企業的高質量發展。
這項改革也賦予了企業上上下下新的精氣神，大伙都展現出比過去更積極的工作狀態。短短一年間里，三峰環境先后引入多位高端研發人才，成立博士后科研工作站，建立創新成果轉化激勵機制，重點圍繞行業痛點難點及瓶頸問題進行攻關，助力公司核心業務取得新突破。
2021年，該公司年實現營業收入58.74億元，同比增長19.16%，實現歸母凈利潤12.38億元，同比增長71.78%。通過積極探索“市場說了算”國企職業經理人制度，基本實現了“跑贏市場、優于同行”的目標。
五湖四海，任人唯賢。渝富集團同時采取獵頭推薦和公開接收簡歷兩種方式尋找合格人才，積極鼓勵內部符合條件的人員轉換身份、踴躍報名參加公平競爭。
四聯集團則將具有10年及以上大中型制造業企業經營管理工作經驗、熟悉相關產業領域作為崗位條件。
西南證券公司、重慶農商行、輕紡集團等企業也紛紛啟動職業經理人制度改革試點。
重慶市國資委相關人士表示，目前34戶重慶市屬國有企業累計選聘職業經理人92人，一級企業及各級子企業推行經理層成員任期制和契約化管理完成率達98%。市場化選聘的職業經理人，有效發揮了“鯰魚效應”，給國企改革發展帶來了活力和新的動力。
“在上述改革中，黨建工作發揮了‘定盤星’和‘主心骨’的作用。”上述人士稱，重慶市國資委出臺了公司治理中加強黨的領導舉措“18條”，一級企業及各級子企業實現“黨建入章”全覆蓋，全面推行黨組織先議、會前溝通、會上表達、會后報告“四步工作法”，細化完善黨委研究決定重大事項、前置研究討論重大經營管理事項“兩張清單”，推進黨的領導融入公司治理實現制度化、規范化、程序化。
以黨建為引領，職業經理人改革、建立董事會、完善市場化經營機制等中國特色現代企業制度的建立，極大提升了重慶國資國企的“內功”。
目前，重慶市級一級企業及各級子企業基本實現董事會“應建盡建”、外部董事占多數。重慶市982戶存續全民所有制企業（含分支機構）完成公司制改革，4712戶吊銷未注銷企業完成注銷。
與此同時，廣大國企的市場化經營機制建設明顯加強。多家企業全面深化“三項制度”改革，推行全員績效考核，“一企一策”優化工資總額管理機制，持續推動工資總額分配向關鍵核心崗位、科研人員、一線苦臟險累崗位傾斜；25戶子企業開展上市公司股權激勵、國有科技型企業股權或分紅激勵、骨干員工持股等中長期激勵試點，累計激勵1957人次；完成混合所有制改革項目17宗、引資61億元；渝富集團、三峰環境入選全國國有企業公司治理示范企業。
營造科技創新良好環境
為企業提檔升級注入原動力
制度與機制改革，為重慶國資國企良性發展打下了“基本盤”。而創新驅動，則是重慶高質量完成國企改革三年行動最大的“源動力”。
6月8日，在國務院國企改革領導小組辦公室召開的推廣“科改示范行動”經驗、強化科技創新激勵專題推進會上，機電集團下屬重慶水泵廠作為科創典型企業，面向全國作了經驗交流。
作為重慶本地的一家老牌國企，重慶水泵廠有一項記錄：建廠70余年從未虧損。以中高端工業泵及泵成套系統的研發制造為主業，該公司2021年克服疫情影響，營業收入和凈利潤分別逆勢增長14.6%、15.1%。
在亮眼的經營數據背后，是該公司對科研的高度重視：公司近五年研發投入年均增長達12.3%，平均研發投入強度6.7%，目前已建成4個國家級平臺、8個省部級平臺，入選國家“專精特新”“小巨人”企業、國家技術創新示范企業。
除了高強度的投入，重慶水泵廠在提升科技創新能力方面，著實有不少妙招。例如，推行“價值貢獻”積分制績效管理，員工通過技術創新、科技成果、職稱與學歷提升等獲得積分，年底轉化為績效收入，拉開員工之間績效收入差距，科技人員與全體職工平均薪酬差距達到1.5倍，科技人員之間差距高達4倍以上。
重慶水泵廠在創新驅動方面的成果，離不開重慶市級層面努力營造的良好環境。
重慶市國資委相關人士介紹，市國資委從改革國企科技創新體制機制入手，制定相關意見，并推出20條政策支持措施，推行創新“四納入”考核機制（將有沒有研發機構、研發投入強度、科技研發人才數量占比、科技研發人才工資總額占比納入企業考核評價）。
同時，重慶市國資委還對市屬國企實行工資總額“三單列”管理（科技型企業工資總額、高層次人才及技術攻關項目團隊工資總額、成建制批量招聘的科技人員首年度工資總額可以單列管理），選擇28戶科技型企業開展“科改示范行動”。
2021年，重慶市屬國企研發費用投入34.2億元，同比增長28.3%，其中制造業企業研發費用投入22億元；啟動實施“十四五”時期國企重大創新項目302個、完成投資102億元。
乘波順勢，舞翼朝陽。重慶國企的科創成果如夏草勃發，重慶農商行通過自主研發管理平臺，對服務器進行自動化監控和配置管理，以及跨系統業務股權監控，推出“渝快貸”“房快貸”“票快貼”“方言銀行”等一系列線上金融產品和智能服務，申請上百項專利，并參與了5項金融行業標準、11項團體標準以及9項企業標準的建設，入選國務院國有企業數字化轉型的優秀案例。
化醫集團所屬重慶市化工研究院自主研發的“特殊功能聚合單體”得到有關部門認定，獲得科技部2021年度全國顛覆性技術創新大賽優秀獎，承擔國家“卡脖子”重大專項。
機電集團所屬西南計算機公司建立新一代信息技術創新應用產業數字化車間，生產國產化“重慶造”計算機——“申泰”。
輕紡集團所屬登康口腔公司建立七大省部級科技創新平臺和全國唯一的抗牙齒敏感研究中心，近3年開展科技項目52項，轉化產品30余項，擁有授權專利150余件，先后牽頭主導起草多項國家和行業標準。
旅游集團所屬重慶旅游云信息科技公司推出重慶文旅視頻云、口袋云、全市旅游景區預約監測系統等最新技術應用，使人們足不出戶便可數智暢享“山水之城、美麗之地”……
聚焦重點領域推進供給側結構性改革
企業實現“兩增一控三提高”
國企做強做優，除了要“下盤穩”“筋骨健”“方向準”，還需要進一步減輕負擔，保障運轉高效。具體而言，就是要有力清退低效無效資產，縮短管理鏈條，優化資源配置。
對此，重慶在國企改革三年行動中，堅持每年新增投資90%以上投向公共服務、重大基礎設施、前瞻性戰略性新興產業領域。
同時，重慶市國資系統推進專業化重組改革，已累計推進11組（次）企業間橫向戰略性重組，涉及17戶市屬國有重點企業。此外，還深入推進國企供給側結構性改革，完成煤炭落后過剩產能全部退出；累計清理處置“僵尸企業”337戶，壓縮企業管理層級315戶。
通過聚焦上述“三個重點領域”，重慶國有資本布局結構得到明顯優化，改革經驗總結復制推廣明顯加強。
其中，重慶鋼鐵司法重整入選全國開展“學先進、抓落實、促改革”首批推廣典型案例；機電集團深化國有資本投資公司改革、渝富集團組建國資基金助力戰新產業發展、重慶農商行數字化轉型、慶鈴集團創建管理提升標桿企業、聯交所集團推進產權與公共資源交易平臺整合等17項改革創新舉措獲國務院國資委等部委肯定推廣。
“各項改革舉措，強化了市屬國企服務經濟社會發展的‘戰略支撐’。”重慶市國資委相關人士表示，國資國企在全市經濟穩中向好，正發揮越來越重要的頂梁柱作用。
2021年，重慶市國資委監管企業實現“兩增一控三提高”：實現利潤總額355.9億元、同比增長15.1%，兩年平均增速6.1%。實現凈利潤291.4億元，同比增長19%；非金融企業平均資產負債率為57.3%，同比控降0.7個百分點；營業收入利潤率8.6%，處于歷史最好水平；全員勞動生產率39.5萬元/人，同比提高11.2%；工業企業研發經費投入強度達3.2%，同比提高0.5個百分點。
在服務重大戰略、重點建設上，國企也切實發揮出主力軍作用。重慶國有企業主動服務成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，強化投資拉動，累計承擔“百項重點關注項目”211個、投資2186億元，分別占全市42%、35%；聯合四川省國資委舉辦3次“川渝國企地方行”、簽約249個合作項目；累計提供28億元資金助力脫貧攻堅和鄉村振興；負責運營的中歐班列（重慶）開行量和貨值量均居全國首位。
此外，廣大國企還在提高公共服務質量和效率、服務市民高品質生活中，發揮了排頭兵作用。市屬國企承擔了85%主城區城市供水、98%縣城以上污水處理、34.5%燃氣供應，公共交通日均客運量800萬人次。近兩年，重慶市國資委監管企業上繳國有資本經營收益64.62億元。
狠抓收官打好“殲滅戰”
新階段實現國企新突破
今年以來，按照中央和重慶市委經濟工作會議“完成國企改革三年行動任務”、重慶市政府《政府工作報告》“深化國資國企改革”部署要求，重慶國資系統狠抓收官，針對還未完成的改革任務打好“殲滅戰”。
改革捷報頻傳。在資本運作板塊，重慶銀行近期成功發行130億元A股可轉債充實資本；在科技創新領域，新增4戶企業入圍“全國科改示范行動”示范企業；在品牌建設方面，機場集團“重慶機場航站樓‘心連心’”、重慶銀行“幸福來敲門”分別入選國務院國資委2021年度地方國有企業品牌建設典型案例、優秀品牌故事。
重慶市國企改革三年行動，整體進入“決戰決勝、全面收官”關鍵階段，7月1日前已完成主體任務，年底前實現全面高質量收官。同時，針對需要久久為功的改革任務，重慶對三年改革臺賬中已經完成但仍需持續深化鞏固的改革任務，狠抓縱深推進、提升改革實效。
日月不肯遲，四時相催迫。按照“持續深化國資國企改革”部署要求，重慶市國資系統將持續以健全機制提升效能為重點，堅定不移推進黨的領導融入公司治理各環節，打好一系列深化改革“主動戰”，大力推動國企改革在新階段的突圍突破，培育壯大主責主業突出的優勢國有企業集團。
快馬加鞭未下鞍，擼起袖子加油干。重慶將始終堅定不移做強做優做大國有企業，加快建設世界一流企業，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
【責任編輯：語謙】