堅持改革先行 安徽交控集團勇當開路先鋒
文章來源：安徽省國資委 發布時間：2022-08-23
近年來，安徽交控集團始終將高質量推進國企改革三年行動作為重大政治任務，以改組國有資本投資公司為主線，上下貫通、縱深推進，重點領域和關鍵環節改革先行先試，經營管理催生新氣象，高質量發展邁出新步伐，在現代化美好安徽建設新征程上勇當開路先鋒。
堅持兩個“一以貫之” 中國特色現代企業制度建設取得明顯成效
率先完成黨建工作要求進章程。堅持把黨建工作總體要求納入公司章程，對照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》最新規定，參照《中央企業章程指引（試行）》，對企業章程進行修訂，并成為首個獲批的省屬企業公司章程。在此基礎上，于2021年完成33戶二級子公司章程修訂工作，通過自上而下系統的章程修訂工作，進一步明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項。
董事會建設規范化。總部層面建立了外部董事占多數的董事會，成立戰略與投資、提名、薪酬與考核、審計與風險4個專門委員會，通過制定修訂經營業績考核辦法、薪酬管理辦法等一攬子制度，董事會中長期發展決策權等六大職權落實到位，真正實現規范高效運作，有效發揮了定戰略、作決策、防風險作用。納入董事會應建盡建范圍的48戶子企業全部實現隊伍配齊、制度健全、機制優化，董事會職權有序落實。
權責邊界清單化。按照“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的原則，動態調整完善“三重一大”決策事項清單，有效厘清各治理主體權責邊界。2019年，在省屬企業率先對“三重一大”事項實行清單化管理，并在2020年、2022年完成兩輪修訂。安徽交控集團總部出臺董事會授權管理制度，將12項董事會職權授予經理層行使，有效保障經理層依法行權履職。同時，指導48戶子企業全部建立董事會授權管理制度。
決策程序制度化。堅持科學決策、民主決策、依法決策，制定修訂黨委、董事會、經理層議事規則，進一步規范“兩會一層”決策機制。精準落實黨委前置研究討論要求，對于董事會決策事項，強化黨委前置研究把關；對于董事會授權事項和應由經理層執行的具體經營問題，黨委不再前置研究討論。
監督落實一體化。堅持系統觀念，完善上下貫通、執行有力的組織體系，領導班子發揮表率作用，對上級重點任務、年度重點工作、會議議定事項等建立分工負責、牽頭落實工作機制，完成情況作為經理層年度（任期）業績考核指標。將“三重一大”決策制度執行情況納入綜合考核，作為企業黨委巡察和領導人員經濟責任審計的重點事項。成立大監督工作委員會，出臺大監督體系實施方案，構建形成大監督格局。認真落實“三個區分開來”，出臺激勵干部擔當作為、管理人員容錯糾錯等制度，建立健全決策失誤糾錯改正機制和違規經營責任追究制度。
聚焦高質量發展 國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效
扛主責、擔使命。堅持把主責主業扛穩筑牢，再掀高速公路大建設高潮，持續擴大有效投資，于2021年按期建成蕪黃、固蚌和池祁高速池州至石臺段，推動安徽省高速公路總里程突破5000公里，全面完成“縣縣通高速”攻堅行動，受到省政府通報表揚。堅持融入和服務新發展格局，不斷強化高速路網“主動脈”服務供給能力，路況水平、服務區文明創建位列全國第一方陣，助力構建內外聯通、安全高效的物流網絡。安徽交控集團構建了覆蓋投資、建設、運營、勘察設計、路域經濟的高速公路全產業鏈，持續推進強鏈補鏈延鏈，設立交控資源公司，成功競得池州東至縣華豐礦采礦權，保障高速公路建設砂石供應；設計總院取得工程設計綜合甲級資質，設計施工一體化業務快速增長；交控工程集團獲得公路工程施工總承包一級資質，業務拓展能力進一步增強。
優布局、促轉型。推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，增強國有經濟控制力和影響力。認購徽商銀行定增，持續開展外部收購，成為股比5%以上的重要股東。參與華安證券配股，穩固重要股東地位。主動融入安徽省十大新興產業發展，積極布局戰略性新興產業，與中信證券、中金公司、招商證券等一流機構合作設立產業基金，組建安徽省新型基礎設施建設母基金，形成規模超百億的“交控系”基金群并穩健運行。在集成電路、高端制造、生物醫藥等產業領域，相繼投資了長鑫存儲、應流股份等一批前瞻性戰略性產業領域的領先企業。今年以來，所投海光信息、富創精密、星環科技等3個項目先后在科創板順利過會。
抓整合、提效率。持續深化同質業態整合，全面完成高速公路營運單位區域化改革，成立專業養護公司，切實提升高速公路營運管理效率，推進路網一體化高質量發展，目前各業務板塊基本實現專業化經營、集約化管理。持續深化國有資產資本化證券化工作，以控股上市公司皖通高速為平臺重組路橋資產并成功落地，安徽交控集團籌措資金41.8億元，資產證券化率提升1.3個百分點。通過重組整合和結構調整，產業協同效應進一步增強，產業結構布局進一步優化，綜合實力、競爭力和影響力大幅提升，皖通高速、高速地產、設計總院、驛達服務區成為行業或省內知名品牌。
強創新、增動能。高標準推動數字化轉型，全力推動“數字交控”建設，建成大數據中心一期工程，初步實現數據共享賦能；啟動財務共享中心建設，強化財務一體化管控。堅持建管養一體化，統籌推進智慧交通技術應用試點，全面啟動寧蕪智慧高速和長三角“Z”字形智慧公路建設。加快推動科技成果轉化，池州工業化建造基地順利投產，裝配化生產示范基地穩步推進。圍繞關鍵技術短板和重大工程問題開展技術攻堅，模塊化組合結構斜拉橋、多跨連續樁板式道路等科研成果達到國際領先水平，《樁板式道路結構工業化建造成套技術研究》獲首批省科技重大專項項目，高速公路視頻監控平臺實現全面自主替代。
深化三項制度改革 提高企業活力效率取得明顯成效
組織管控邁出新步伐。以改組國有資本投資公司為導向，調整公路主業管控模式，構建高速公路建設、營運“兩大平臺”，實現業務管理重心下移。推動總部由“操作型”向“戰略型”轉變，強化總部作為集團戰略決策、人力資源、資金管理、資源整合和風險監控等“五大中心”的職能定位，將總部部門由16個調整為14個并系統優化職能，總部管理人員精簡77人，直接管理的單位由55家壓縮至18家，精簡幅度達67.3%，有效提升管理效能。
管理體系展現新面貌。導入卓越績效管理模式，以申報省政府質量獎為契機，深入推進管理提升行動，進一步健全與一流企業相匹配的管控體系。先后完成3批次、共165項制度修訂，完成風險、內控、合規的“三合一”內控體系建設，推進內控與業務深度融合。按照“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”的原則，根據子企業不同行業、不同類別，制定授權放權清單，明確4大類88項授權事項，全面激發子企業發展活力。
市場化機制取得新突破。安徽交控集團及各級子企業全面完成經理層任期制和契約化管理，通過公推公選、競聘上崗等方式選拔管理人員638人，末等調整或不勝任退出管理人員95人，公開招聘員工559人，“能上能下、能進能出、能增能減”機制有效運行。完善職務與職級管理辦法，拓寬員工職業晉升通道。創新采用“公推公選”方式選拔中層管理人員27名，相關經驗做法被省委組織部《組工信息》刊載。堅持“畝產論英雄”，修訂完善綜合考核管理辦法和直屬單位負責人薪酬管理制度，強化以業績為導向收入分配制度，全面推行全員績效考核。
中長期激勵取得新成效。加強創新型人才隊伍建設，設立每年2000萬元的人才發展專項基金。設計總院A股限制性股票激勵于今年5月正式落地，授予數量1303.368萬股，授予人數277名，其中核心技術骨干占比近94%，成為首家成功實施限制性股票激勵計劃的省屬企業控股上市公司，得到了資本市場高度認可。交控信息公司發揮“科改示范企業”引領作用，成功實施職業經理人試點，對選聘的職業經理人建立任期超額利潤分享機制，按任期超目標凈利潤的一定比例向經理層獎勵，進一步激發干事創業熱情。
下一步，安徽交控集團將切實把握好改組國有資本投資公司試點的重大機遇，持續深化重點領域和關鍵環節改革，加快建設全國一流爭創世界一流企業，努力為現代化美好安徽建設勇當開路先鋒，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
【責任編輯：語謙】
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