“靶向改革” 廣西國資國企闖出發(fā)展新路
文章來源：廣西國資委 發(fā)布時間：2022-09-20
優(yōu)化布局發(fā)力實業(yè)、科技創(chuàng)新激發(fā)動能、機制改革促進活力……
國企改革三年行動以來，廣西國資國企牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，國企改革向縱深推進。一批實力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好的國有企業(yè)已成為廣西國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、全面深化改革的“推進器”。
改革引領(lǐng)，發(fā)展活力動力持續(xù)釋放
殷殷囑托，催人奮進。廣西國資國企系統(tǒng)認真落實國企改革三年行動的重大決策部署，堅持貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，向改革要效率、向發(fā)展要質(zhì)量，準確把握國有企業(yè)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的作用和優(yōu)勢，以質(zhì)量和效益為中心，以國企戰(zhàn)略重組為抓手，加快推進國企改革發(fā)展，廣西國資國企規(guī)模和綜合實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新發(fā)展動力澎湃，協(xié)調(diào)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，開放發(fā)展縱深推進，共享發(fā)展碩果豐盈……
截至2021年底，廣西國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過4.59萬億元，比2012年底的1.1萬億元增長了4倍，其中廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合為16戶，資產(chǎn)總額2.13萬億元，在全國排名第13位；實現(xiàn)利潤總額286億元，比2012年的106億元增長了2.5倍。
廣西投資集團、廣西交通投資集團、廣西北部灣投資集團3戶企業(yè)資產(chǎn)總額超過3000億元，廣西投資集團成為首家躋身世界500強的西部地區(qū)國有企業(yè)，6戶企業(yè)進入中國企業(yè)500強。國資國企10年累計上繳稅費1710億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本90.5億元，彰顯了國企擔當，闖出了一條符合廣西實際的新路子。
輥底爐、氣墊爐制造技術(shù)曾經(jīng)長期被國外壟斷。“進口設(shè)備不但成本高，而且外國專家現(xiàn)場調(diào)試和維護十分不便。”廣西南南鋁加工有限公司副總工程師何克準說，大家憋著一股勁兒，誓要攻克這道難關(guān)。
從90后的技術(shù)員工到70多歲的行業(yè)專家，從企業(yè)技術(shù)力量到高校科研團隊，創(chuàng)新要素向南南鋁加工匯集。南南鋁加工聯(lián)合東北大學、廣西先進鋁加工創(chuàng)新中心等單位組建項目團隊，聯(lián)合開發(fā)國家重大短板裝備，接連攻克了一系列技術(shù)難題。2020年4月，南南鋁加工首臺套輥底爐項目正式竣工，今年7月，南南鋁加工首臺套氣墊爐項目正式竣工，實現(xiàn)高端鋁材裝備核心部件完全自主化、國產(chǎn)化，有力促進解決我國鋁加工熱處理裝備“卡脖子”問題。
據(jù)了解，廣西柳工集團通過國內(nèi)市場變革和國際市場開拓，建成全球領(lǐng)先的工程、建筑、農(nóng)業(yè)機械3大核心領(lǐng)域、13大類產(chǎn)品品種、33種整機產(chǎn)品線，裝載機全球銷量第一，累計銷量45萬臺以上；挖掘機、預應(yīng)力錨具及橋梁拉索等產(chǎn)品連續(xù)多年居行業(yè)前列。
廣西玉柴機器集團做精做專做強發(fā)動機，累計產(chǎn)銷發(fā)動機突破 1000萬臺，海外市場保有量超54萬臺。2021年，船用動力和發(fā)電動力銷量同比增長53%,市場份額穩(wěn)居行業(yè)第一，成為我國多缸柴油機領(lǐng)域累計產(chǎn)銷規(guī)模最大、品牌價值最高的企業(yè)和內(nèi)燃機制造基地。
廣西柳鋼集團持續(xù)進行技術(shù)革新，形成冷軋卷板、熱軋卷板、中厚板、不銹鋼等60多個系列、600多個品種的產(chǎn)品，年產(chǎn)鋼材2300萬噸，產(chǎn)品遠銷10多個國家和地區(qū)。2021年柳鋼集團實現(xiàn)營業(yè)收入1325億元、利潤84億元，企業(yè)盈利能力在全國鋼企中排名第8位，綜合實力位列全球50大鋼企第18位。
堅持改革永遠在路上，廣西國資委接力實施企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，研究制定加快建設(shè)一流企業(yè)政策措施，鞏固拓展好國企改革三年行動成果，在更高起點深化廣西國資國企改革，持續(xù)提高國企競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
勇?lián)姑哟笸顿Y強后勁
打基礎(chǔ)，增后勁，利長遠。
廣西國資國企堅定不移加大固定資產(chǎn)投資力度，為廣西“穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)”提供有力保障。爭做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域排頭兵，在落實西部陸海新通道建設(shè)、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)等國家戰(zhàn)略中作出重要貢獻，服務(wù)國家和廣西發(fā)展戰(zhàn)略的能力持續(xù)提升。
據(jù)統(tǒng)計，廣西國資委監(jiān)管企業(yè)累計參與投資建設(shè)的高速公路通車里程達5800公里，占全區(qū)80%；鐵路運營里程3600公里，占全區(qū)70%；北部灣港吞吐能力從千萬噸提高到2.69億噸，有效服務(wù)和保障了國家重大戰(zhàn)略實施。其中，2022年上半年，廣西國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1312.97億元，其中廣西國資委監(jiān)管企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資877.51億元，同比增長16.95%。“央企入桂”簽約項目投資1375億元，同比大幅增長。
西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟帶、南連21世紀海上絲綢之路，肩負著連接“一帶”和“一路”的紐帶作用。5年來，西部陸海新通道迅速成長，范圍不斷擴大，目前已輻射16省(區(qū)、市)59市111個站。運輸品類由最初的陶瓷、板材等幾十種，增加至目前汽車配件、電腦配件、新能源汽車等640多個品類。貨物流向通達全球113個國家和地區(qū)的335個港口，成為拉動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的強勁引擎。
2022年8月29日，54車滿載來自越南線槽、海南椰子汁等貨物的海鐵聯(lián)運集裝箱班列從欽州港站開出，駛向重慶團結(jié)村站，這是西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列第20000列。5年零4個月，從“0”到“20000”，新通道班列實現(xiàn)了的飛躍發(fā)展。廣西北部灣國際港務(wù)集團沿海港口吞吐能力從千萬噸提高到2.69億噸，集裝箱吞吐量突破600萬標箱、西部陸海新通道班列開行突破6000列，在全國沿海港口中分別排第9位和第8位。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列覆蓋13省47市92站點，線路達到79條。
交通建設(shè)是關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。
廣西北部灣投資集團、廣西交通投資集團發(fā)揮交通建設(shè)主力軍作用，2022年上半年，全力推進重大項目建設(shè)，完成交通設(shè)施投資852.84億元，占廣西交通固定資產(chǎn)投資的68.6%。其中，廣西交通投資集團上半年完成交通建設(shè)投資479.9億元，同比增長10%，占年度目標的53.28%。籌建、續(xù)建交通項目43個，投資總額5019億元，全年投資任務(wù)預計將超過1000億元。賀州北過境線、連賀高速公路全面復工建設(shè)，南崇鐵路啟動靜態(tài)驗收，全力沖刺年底通車目標，龍門大橋兩岸主塔實現(xiàn)封頂，世界最大跨徑拱橋天峨龍灘特大橋?qū)崿F(xiàn)拱肋合龍。
項目建設(shè)是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要動力和強勁支撐。
廣西國資國企穩(wěn)步推進項目建設(shè)，迎來了多點開花的局面。截至目前，廣西投資集團重點項目北海電廠二期、國能廣投北海能源基地、防城港新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；廣西現(xiàn)代物流集團建成運營西南地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的冷鏈物流園區(qū)；廣西林業(yè)集團全球首條全自動連續(xù)平壓無醛（MDI）膠合板、LVL生產(chǎn)線首板下線；南南鋁加工首臺（套）氣墊爐項目點火啟用。南寧機場國際貨站二期（出港）項目、臨空經(jīng)濟示范區(qū)配套設(shè)施項目加快建設(shè)，上半年累計完成固定資產(chǎn)投資13.45億元，同比增長2.44倍。
精耕細作，優(yōu)化布局提效益
只有心無旁騖，專注細分領(lǐng)域，企業(yè)才能有更多的機會做大做強。
廣西國資委大力推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導和鼓勵企業(yè)精耕細作，輻射發(fā)展。推動國有資本和各類資源向主業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端集中。
深入推進戰(zhàn)略性重組，組建成立廣西現(xiàn)代物流集團及其所屬的供應(yīng)鏈集團，實施7戶科研院所優(yōu)化整合，推動柳鋼集團重組整合十一冶集團、廣西鐵合金公司。
深入推進專業(yè)化整合，支持廣西汽車集團整合新能源板塊建成新能源汽車基地，支持廣西農(nóng)墾集團整合食品類資源打造一流食品集團，支持廣西旅游發(fā)展集團整合文旅康養(yǎng)資源打造建設(shè)世界旅游目的地龍頭企業(yè)。支持北港集團打造西部陸海新通道主力軍。
深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動機械制造、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化，柳工、五菱、玉柴、柳鋼、南南鋁等企業(yè)產(chǎn)品成為全國知名品牌。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國宏智鴻、環(huán)保集團等一批新興生態(tài)環(huán)保企業(yè)蓬勃發(fā)展，為廣西鄉(xiāng)村振興、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了樣板。
狠抓提質(zhì)增效，大力推進國有資產(chǎn)盤活利用，成果頗豐。2022年上半年，合計盤活資產(chǎn)金額超80億元。廣西農(nóng)墾集團通過多種方式盤活房產(chǎn)2.2萬平方米；廣西北部灣國際港務(wù)集團積極引進多家知名央企、國企進駐閑置樓宇，出租率提升20%。北海、貴港、玉林扎實開展“僵尸企業(yè)”處置，貴港積極整合經(jīng)營性資產(chǎn)260.34億元注入國有企業(yè)，有效提升國有資本質(zhì)量。
一系列的改革有力促進了主責主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)布局過散等問題的明顯改善，使得國有資本配置效率得到大幅提升，為廣西區(qū)直企業(yè)強化科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)、提供了有力支撐。
科技創(chuàng)新，厚植改革發(fā)展動能
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
近年來，廣西國資國企全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人次不斷涌現(xiàn)。2021年，監(jiān)管企業(yè)累計擁有有效專利1500多項，企業(yè)研發(fā)投入93億元，占廣西全社會研發(fā)投入45%；擁有的各類創(chuàng)新平臺占全區(qū)25%；重大科技成果占全區(qū)三分之一；高層次科技人才數(shù)量占全區(qū)四分之一；新產(chǎn)品產(chǎn)值267億元，同比增長18%。9戶“科改示范企業(yè)”累計授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量355件，受理發(fā)明專利951件，獲省級技術(shù)進步獎和技術(shù)發(fā)明獎244件。
這些成績的背后，是廣西國資委在推動政策落地落實、加大創(chuàng)新研發(fā)力度、建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊伍、強化了考核引導和薪酬激勵等方面的努力，推動科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為國資國企高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
高位推動科技創(chuàng)新。廣西國資委推動企業(yè)聚焦服務(wù)國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合廣西的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)龍頭優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，促進科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。研究制定企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地政策措施，著力實施“六大行動”和“六大工程”，明確推動企業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)和重大舉措。推行企業(yè)科技創(chuàng)新工作清單機制，對區(qū)直企業(yè)科技創(chuàng)新工作情況實施系統(tǒng)化清單化管理。完成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平摸底調(diào)查，建立企業(yè)創(chuàng)新平臺庫、創(chuàng)新項目庫、創(chuàng)新產(chǎn)品目錄庫、創(chuàng)新人才庫。
注重強化考核的激勵作用。將研發(fā)費用視同利潤加回，對核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入視同利潤加倍加回。企業(yè)承擔核心技術(shù)攻關(guān)項目取得重大科技創(chuàng)新成果或?qū)崿F(xiàn)重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。
建立健全聯(lián)動機制。建立國資委與科技、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動機制，健全“國資委推薦、行業(yè)部門審核、屬地管理”的科技項目推進機制，2022年上半年，區(qū)直企業(yè)19個項目納入廣西重大科技創(chuàng)新項目，獲得資金支持1.9億元。
通過大力實施科技創(chuàng)新，廣西國資委在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮國企中堅作用，打造一批具有全球競爭力的“廣西制造”新名片。
廣西柳鋼集團、廣西柳工集團、廣西汽車集團、廣西北部灣投資集團等企業(yè)研發(fā)投入強度均超過全國平均水平。企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，廣西北部灣投資集團大跨徑拱橋建造成套技術(shù)，廣西柳工集團無人駕駛節(jié)能液壓挖掘機，柳工歐維姆預應(yīng)力錨具，廣西玉柴機器集團國六發(fā)動機，南南鋁加工高端航空鋁材、汽車用高性能鋁合金復合材料，北港華錫集團銦錫ITO高端靶材等重大科技成果國內(nèi)國際領(lǐng)先。廣西柳鋼集團智慧鋼鐵技術(shù)獲2020 年度國家科技進步獎二等獎，廣西汽車集團區(qū)塊鏈汽車創(chuàng)新項目入選全國十大優(yōu)秀案例，玉柴華原入選國家第三批專精特新“小巨人”企業(yè)，柳工股份等6戶企業(yè)獲評國家級創(chuàng)新型企業(yè)。
廣西玉柴機器集團、數(shù)字廣西集團、柳工股份所屬3個技術(shù)創(chuàng)新中心納入廣西首批自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心；桂墾牧業(yè)公司、廣西建筑工程質(zhì)量檢測中心獲批設(shè)立廣西博士后創(chuàng)新實踐基地；在2021年度全區(qū)科技進步成果獎評選中，廣西國有企業(yè)獲獎?wù)急冗_22.64%，有4項成果獲一等獎。北投集團大跨徑拱橋技術(shù)創(chuàng)新團隊、廣投集團水利工程技術(shù)創(chuàng)新團隊獲廣西創(chuàng)新爭先集體獎，8人獲廣西創(chuàng)新爭先個人獎，11人獲廣西卓越工程師獎。
2022年以來，廣西投資集團、廣西融桂物流集團、柳州五菱汽車等3戶企業(yè)入選國務(wù)院國資委“公司治理示范企業(yè)”。廣西玉柴機器集團連續(xù)3年榮獲廣西科學技術(shù)獎一等獎，玉柴股份公司在國家發(fā)改委組織的國家企業(yè)技術(shù)中心評價中位列全國第一；廣西柳州鋼鐵集團開發(fā)無取向硅鋼、耐候橋梁鋼等10個新產(chǎn)品；廣西柳工集團歐維姆碳纖維斜拉索材料與構(gòu)造協(xié)同防火技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平；擁有全球先進工藝、全國首個海鐵聯(lián)運自動化集裝箱碼頭——欽州自動化集裝箱碼頭正式啟用；廣西交通投資集團承建的世界最大跨徑拱橋——天峨龍灘特大橋拱肋精準合龍；荔玉高速平南三橋獲“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”年度杰出大獎。
深化市場改革，國資監(jiān)管效能持續(xù)提升
2020年，廣西北部灣投資集團按照“雙向進入，交叉任職”的原則，對廣西路橋集團的“三會一層”進行了重新配置，建立了“外大于內(nèi)”的董事會架構(gòu)，并以“授得出，接得住，行得穩(wěn)”為原則，對董事會充分授權(quán)，建立了上級單位管理事項清單、上級黨組織管理事項清單，明確了出資人18個維度37條管控邊界，真正做實了董事會管理。
通過扎實推進國企改革三年行動，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，監(jiān)管企業(yè)全面實現(xiàn)黨建工作要求進章程，全面建立董事會，全面實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。16戶區(qū)直企業(yè)已全部建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。完善市場化經(jīng)營機制，監(jiān)管企業(yè)集團層面及各級子企業(yè)100%實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。全面推行企業(yè)用工公開招聘和全員績效考核；探索實施中長期激勵方式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推動31戶企業(yè)實施企業(yè)股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股以及超額利潤分享等多種形式的中長期激勵。桂物金岸制冷實施虛擬股權(quán)激勵。
在完善薪酬分配方面，廣西國資委對廣西路橋集團、柳工歐維姆公司等“科改示范企業(yè)”實施工資單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數(shù)，不與集團公司經(jīng)濟效益指標掛鉤。同時，制定出臺了《自治區(qū)國資委履行出資人職責企業(yè)超額利潤分享機制實施細則》，在廣西路橋集團、歐維姆公司、廣西華原公司等3戶“科改示范企業(yè)”推行超額利潤分享。歐維姆公司正在制訂員工持股等中長期激勵措施。
國資監(jiān)管效能持續(xù)提升，推動自治區(qū)層面印發(fā)加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見，提出一系列硬核舉措，增強國資監(jiān)管的針對性、有效性。針對企業(yè)管理層級問題，進一步開展壓縮層級管理工作；針對境外投資問題，修訂履行出資人職責企業(yè)投資管理辦法及負面清單；針對擔保問題，修訂履行出資人職責企業(yè)融資擔保管理辦法及負面清單；針對貿(mào)易問題，制訂印發(fā)進一步規(guī)范貿(mào)易業(yè)務(wù)的意見；同時開展了提質(zhì)增效專項工作、應(yīng)收賬款清收專項行動、清廉國企建設(shè)專項巡察、融資性貿(mào)易腐敗問題專項整治等“四個專項”工作。
實施國企改革專項工程，以點帶面將改革推向縱深
廣西國資委堅持做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進、高效協(xié)同，“一企一策”指導推動“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”實施改革，在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造具有廣西特色的改革樣板和尖兵，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
持續(xù)推進“雙百行動”。柳工集團獲評“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級企業(yè)。在國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組2021年評估中，“雙百企業(yè)”廣西柳工集團有限公司、廣西融桂物流集團有限公司、廣西廣投醫(yī)藥健康有限公司等3戶獲評為優(yōu)秀；北部灣港股份有限公司獲評為良好。柳工集團聚焦科技創(chuàng)新案例入選中央改革辦編印的《改革案例選編》。
持續(xù)推動“科改專項行動”。廣西“科改示范企業(yè)”擴圍到9戶。廣西路橋集團、柳工歐維姆公司分別連續(xù)2次被評為全國標桿、優(yōu)秀“科改示范企業(yè)”。廣西國資委連續(xù)2次被評為所屬“科改示范企業(yè)”專項評估結(jié)果全部為標桿或優(yōu)秀的地方國資委。
推動國企改革專項工程擴圍擴面。印發(fā)廣西“雙百行動”實施方案和廣西“科改專項行動”實施方案，分別明確50戶商業(yè)一類二級企業(yè)參照“雙百企業(yè)”、13戶科技型子企業(yè)參照“科改示范企業(yè)”實施個性化、差異化、多樣化的改革。
新時代國資國企改革發(fā)展任重千鈞、唯有擔當。廣西國資國企系統(tǒng)將牢記領(lǐng)袖囑托，砥礪奮進，腳踏實地、苦難實干，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻國資國企力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
【責任編輯：語謙】
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