【奮進(jìn)新征程 國企這十年】陜西省以改革推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
【奮進(jìn)新征程 國企這十年】陜西省以改革推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
文章來源：陜西省國資委 發(fā)布時間：2022-09-27
黨的十八大以來的十年，是國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。陜西省涌現(xiàn)出一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代國企。2012年至2021年，陜西省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從1.78萬億元增加至7.17萬億元，年均增長16.7%。陜西省屬企業(yè)中4戶年營業(yè)收入超千億元、15戶年營業(yè)收入超百億元。陜煤集團(tuán)、延長石油穩(wěn)居世界500強(qiáng)。
戰(zhàn)略性重組全面提速
8月25日，西安外環(huán)高速公路南段項目順利通過交工驗收，擬于9月30日前建成通車。值得一提的是，該項目路面鋪設(shè)首次嘗試3D攤鋪和瀝青路面無人化智慧施工技術(shù)，實現(xiàn)了“機(jī)械化換人、自動化減人”，生產(chǎn)工效大幅提高。
去年年初，陜西合并重組17家交通企業(yè)，成立陜西交控。通過精簡機(jī)構(gòu)、減少層級、優(yōu)化主業(yè)，新成立的陜西交控將三級公司從157個壓縮至94個，處置“僵尸企業(yè)”8戶。
截至2021年底，陜西交控資產(chǎn)總額5651億元，員工總數(shù)3萬余名，養(yǎng)護(hù)管理公路里程5990公里。一年多來，陜西交控通過“抓項目、快續(xù)建、強(qiáng)管理”，5個二級經(jīng)營板塊利潤總額增長66.19%，三級經(jīng)營性公司盈利面超過86%。
陜西省屬企業(yè)重組整合動作頻頻、蹄疾步穩(wěn)。陜體集團(tuán)劃轉(zhuǎn)陜旅集團(tuán)、重組建立陜西物流集團(tuán)、延長石油重組燃?xì)饧瘓F(tuán)、陜西建工重組上市、法士特控股秦川機(jī)床、國電地電融合重組……一批主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)相繼涌現(xiàn)。
近年來，陜西省通過推進(jìn)國企間戰(zhàn)略性重組，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升資源配置效率，有效提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效率，對于培育具有核心競爭力的全國甚至世界一流企業(yè)具有重要意義。不久前，陜西省和西安市軌道交通集團(tuán)融合重組打響省、市國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合第一槍。這個重組新動作，將打造以軌道交通為主的“投資—建設(shè)—運(yùn)營—服務(wù)—經(jīng)營”全產(chǎn)業(yè)鏈，是陜西省“一盤棋”推進(jìn)全省軌道交通建設(shè)的重要舉措。
國企改革三年行動任務(wù)基本完成
國企改革三年行動自啟動以來，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了有力支撐，使國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
截至7月底，陜西省國企改革三年行動任務(wù)基本完成。新一輪國資國企改革三年行動在現(xiàn)代化治理、混合所有制改革、市場化經(jīng)營機(jī)制構(gòu)建和戰(zhàn)略性重組方面取得了重大突破。
陜煤集團(tuán)在2022年世界500強(qiáng)排行榜排名比去年前進(jìn)了11位。截至7月底，陜煤集團(tuán)混合所有制企業(yè)達(dá)50%。陜煤集團(tuán)緊抓“混、促、改”主線，通過發(fā)揮不同性質(zhì)資本的特點，全面建立混合所有制企業(yè)靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，推動所屬新型能源公司、北元化工等一批混改企業(yè)加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。
“上半年新能源乘用車飛速發(fā)展。我們企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，機(jī)床產(chǎn)品訂單排得很滿。”秦川機(jī)床本部技術(shù)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“這得益于秦川機(jī)床以國企改革三年行動為契機(jī)，堅決退出非主營業(yè)務(wù)，心無旁騖聚焦主業(yè)，不斷拓展主營市場。”
為鼓勵創(chuàng)新，秦川機(jī)床啟動干部制度改革。180余名干部競聘上崗，占企業(yè)管理人員總數(shù)的38.46%。“80后”“90后”中層干部比例逐年提升，干部平均年齡比改革前“年輕”4歲。作為上市公司，秦川機(jī)床從前幾年“披星戴帽”到去年進(jìn)入盈利模式，連續(xù)被評為陜西省國資委年度綜合考評A級企業(yè)。
“截至7月底，陜西電子信息集團(tuán)國企改革三年行動9個方面80項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。”陜西電子信息集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“陜西電子信息集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革、推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理……加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)動能越來越足，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。”
作為科改示范企業(yè)，陜西電子信息集團(tuán)所屬烽火電子有效運(yùn)用激勵機(jī)制，將研發(fā)人員績效獎金占薪酬的比例提高到65%左右，而且制定了科研項目績效工資評價分配等辦法，項目績效獎金“下不托底，上不封頂”。2021年，研發(fā)人員薪酬差距拉大到7倍，部分研發(fā)人員薪酬超過公司高管。
改出新動力，釋放新紅利。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超預(yù)期因素、內(nèi)外部挑戰(zhàn)，陜西省屬企業(yè)實現(xiàn)原油產(chǎn)量、成品油銷量、原煤產(chǎn)量、發(fā)售電量、鋼材銷量等實物指標(biāo)同比增長，全面完成陜西省能源保供穩(wěn)價任務(wù)。
打造央地聯(lián)動改革的新樣板
作為國企改革專項工程，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗（以下簡稱陜西西安綜改試驗）的一項重要任務(wù)是推進(jìn)央企、陜西省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓區(qū)域內(nèi)國資國企形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打造央地聯(lián)動改革的新樣板，幫助地方建設(shè)發(fā)展形成合力。
為搶抓陜西西安綜改試驗這一重大機(jī)遇，陜西省和西安市兩級政府分別成立了由分管副省長、分管副市長主要負(fù)責(zé)，省、市相關(guān)部門參與的綜改試驗工作專班。為加快推進(jìn)綜改任務(wù)實施，提升工作效率，省、市兩級綜改試驗工作專班合署辦公，建立專班例會制度，梳理綜改試驗工作臺賬，全力推進(jìn)陜西西安綜改試驗向縱深發(fā)展。
目前，綜改試驗工作專班聯(lián)合省市軍民融合辦等部門，圍繞風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，航空、航天發(fā)動機(jī)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同調(diào)研“一盤棋”合作項目，赴駐地央企開展調(diào)研60余次，儲備合作項目35項；圍繞風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目合作，形成了培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的初步方案；圍繞航空產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，多次與西安區(qū)域央企科研院所開展交流座談，共同探索央地、軍民融合的科研院所改制模式。
此外，綜改試驗工作專班推動設(shè)立總規(guī)模100億元的陜西西安綜改試驗基金。目前綜改試驗基金公司的組建工作已經(jīng)完成，后續(xù)將重點支持投入一批影響面大、帶動性強(qiáng)，以及處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作項目。
陜西省國資委以央企進(jìn)陜?yōu)樽ナ郑瑸檠氲仄髽I(yè)協(xié)同發(fā)展打造良好營商環(huán)境。陜西省央企進(jìn)陜工作專班辦公室建立月度跟蹤、季度通報、年度總結(jié)制度以及重點項目上門服務(wù)、不定期交流對接等常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。截至8月底，陜西省央企進(jìn)陜工作專班辦公室協(xié)調(diào)45戶央企反映的197項問題，已解決161項，問題解決率81.73%。
自央企進(jìn)陜推進(jìn)大會以來，陜西與央企累計簽約項目417個，總投資額10083.13億元，突破萬億元大關(guān)；318個項目落地，落地率76.26%。
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