科改示范企業(yè)領(lǐng)頭雁效應(yīng)激發(fā)廣西改革活力
文章來源：廣西國資委 發(fā)布時間：2022-11-25
近日，在瑞士蘇黎世舉行的2022年國際橋梁與結(jié)構(gòu)工程協(xié)會頒獎典禮上，由廣西北部灣投資集團(tuán)所屬廣西路橋集團(tuán)承建的平南三橋獲得“杰出基礎(chǔ)設(shè)施獎”提名，這是平南三橋獲得的首個國際獎項(xiàng)。平南三橋主跨575米，為當(dāng)今世界上已建成跨度最大的拱橋，開創(chuàng)了在不良地質(zhì)條件下修建大跨徑鋼管混凝土拱橋的先例。該項(xiàng)目榮獲58項(xiàng)國家發(fā)明專利以及多項(xiàng)國家級、自治區(qū)級榮譽(yù)。入選“科改示范行動”企業(yè)兩年來，廣西路橋集團(tuán)累計獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎4項(xiàng)，中國專利優(yōu)秀獎3項(xiàng)，省部級科學(xué)技術(shù)獎18項(xiàng)；2021年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入386億元，利潤總額23億元；今年預(yù)計營業(yè)收入超420億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長15%以上。
為了提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，廣西北部灣投資集團(tuán)以廣西路橋集團(tuán)為改革藍(lán)本，推動“科改示范行動”走深走實(shí)。2020年，廣西北部灣投資集團(tuán)按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的原則，對廣西路橋集團(tuán)的“三會一層”進(jìn)行了重新配置，建立了“外大于內(nèi)”的董事會架構(gòu)，并以“授得出，接得住，行得穩(wěn)”為原則，對董事會充分授權(quán)，建立了上級單位管理事項(xiàng)清單、上級黨組織管理事項(xiàng)清單，明確了出資人18個維度37條管控邊界，真正做實(shí)了董事會管理。
領(lǐng)頭雁效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展活力
科改示范企業(yè)作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，有的是轉(zhuǎn)型升級中的傳統(tǒng)制造類企業(yè)，有的是科研院所轉(zhuǎn)制而來的“老字號”，雖然規(guī)模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎(chǔ)各不相同，但都在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力方面找準(zhǔn)突破口，開展了一系列積極主動、富有成效的改革實(shí)踐。
同樣得益于“科改示范行動”，柳工歐維姆創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，研發(fā)生產(chǎn)的碳纖維拉索產(chǎn)品成功應(yīng)用于山東聊城興華路跨徒駭河大橋項(xiàng)目，標(biāo)志著國產(chǎn)碳纖維首次應(yīng)用于橋梁主索。柳工歐維姆還組織完成步履式頂推技術(shù)、第七代矮塔斜拉索技術(shù)等專利布局，形成高質(zhì)量專利群。2021年，企業(yè)銷售收入首次突破20億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)利潤總額近億元。2020年至今，企業(yè)獲得省部級以上科技獎勵共10項(xiàng)。
廣西路橋集團(tuán)和柳工歐維姆的改革成就只是廣西眾多國企的改革實(shí)踐縮影。這些成績的取得，與廣西國資委加強(qiáng)頂層設(shè)計、明確企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向的舉措密不可分。
“自2020年啟動以來，在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，廣西國資委扎實(shí)開展科改示范行動，向改革要紅利、以創(chuàng)新促發(fā)展，9戶企業(yè)入選國家科改示范企業(yè)，數(shù)量居全國省級國資委第3位；13戶企業(yè)成為廣西科改示范企業(yè)，多項(xiàng)重大科技成果國內(nèi)國際領(lǐng)先。22戶國家和自治區(qū)級科改示范企業(yè)在完善公司治理、市場化選人用人、強(qiáng)化激勵約束等方面探索創(chuàng)新，率先完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)，科改示范企業(yè)市場化改革深入推進(jìn)，研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于廣西平均水平，發(fā)展活力動力持續(xù)激發(fā)，示范帶動作用明顯增強(qiáng)。”廣西國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
腳下有分寸，手中有方向，眼中有目標(biāo)，心中有尺度，才能有效推動改革落到實(shí)處。
開展科改示范行動以來，廣西國資委推動企業(yè)完善公司治理，通過制定實(shí)施《推動自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》《加快區(qū)直國有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》和核心技術(shù)攻堅、創(chuàng)新平臺創(chuàng)建、創(chuàng)新型企業(yè)培育、人才強(qiáng)企等創(chuàng)新“六大工程”等政策措施，廣西國資委及時為企業(yè)加油鼓勁，持續(xù)推動科改示范活動走深走實(shí)。
2020年推動廣西路橋集團(tuán)、柳州歐維姆公司等2戶企業(yè)入選國家第一批科改示范企業(yè)。2022年3月，國務(wù)院國資委實(shí)施科改示范企業(yè)擴(kuò)圍，廣西國資委積極推動柳鋼東信公司、廣西交通設(shè)計集團(tuán)、廣西華原公司、柳工農(nóng)機(jī)公司、廣西輕工院、廣西農(nóng)機(jī)院、華錫有色設(shè)計研究院等7戶企業(yè)入選，新入選企業(yè)數(shù)量居全國省級國資委第3位。
為推動更大范圍、更多符合條件的企業(yè)參與科改示范行動，廣西國資委對表對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，遴選了南南鋁加工、廣西建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司等13戶企業(yè)為自治區(qū)科改示范企業(yè)。截至目前，國家和自治區(qū)科改示范企業(yè)達(dá)到22戶。
航空和新能源汽車等領(lǐng)域薄板用材對表面性能要求近乎苛刻，不能有一點(diǎn)瑕疵，而氣墊爐所生產(chǎn)的薄板因其穩(wěn)定的性能被廣泛應(yīng)用。2022年7月，國家重大短板裝備項(xiàng)目2400mm氣墊式連續(xù)熱處理生產(chǎn)線在廣西南南鋁加工有限公司成功點(diǎn)火，從根本上解決了我國高品質(zhì)鋁板帶材熱處理生產(chǎn)線成套裝備短板問題，有力提升了我國在航空航天、新能源汽車、3C泛半導(dǎo)體等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵鋁合金材料供應(yīng)保障能力。
這是廣西科改示范企業(yè)南南鋁加工攻克“卡脖子”難題的又一次突破。在很長一段時間里，南南鋁加工的核心關(guān)鍵裝備均依賴進(jìn)口，生產(chǎn)成本高。2020年5月，南南鋁加工建成了國產(chǎn)首臺套高端高精鋁合金中厚板輥底爐生產(chǎn)線，突破了我國在中厚板核心熱處理設(shè)備裝備制造方面的難題。如今，南南鋁加工生產(chǎn)的高端鋁合金產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天、軌道交通、汽車、船舶等領(lǐng)域。
南南鋁加工的蝶變只是廣西眾多國企在核心技術(shù)攻堅方面取得成就的一個縮影，這得益于廣西國資委按照“一企一策”精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)22戶科改示范企業(yè)明確各個企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)方向，如廣西路橋集團(tuán)圍繞大跨徑混凝土拱橋施工控制技術(shù)，柳州歐維姆公司圍繞預(yù)應(yīng)力錨具生產(chǎn)技術(shù)，柳鋼東信公司圍繞智慧鋼鐵、潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)，廣西交通設(shè)計集團(tuán)圍繞交通工程數(shù)字化設(shè)計技術(shù)，廣西華原公司圍繞濾清器核心過濾技術(shù)，柳工農(nóng)機(jī)公司圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)技術(shù)，廣西輕工院圍繞米香型白酒品質(zhì)提升關(guān)鍵工藝技術(shù)，廣西農(nóng)機(jī)院圍繞國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)，華錫有色設(shè)計研究院圍繞銦錫資源高效回收及綠色智慧礦山、銦錫ITO高端靶材技術(shù)等推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。
廣西國資委的數(shù)據(jù)顯示，2021年科改示范企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入703.4億元，增長21.1%；實(shí)現(xiàn)利潤32.9億元，增長49.3%，營收利潤率遠(yuǎn)高于區(qū)直國有企業(yè)平均水平。
堅持市場導(dǎo)向，靈活運(yùn)用正向激勵工具
歐維姆公司以科改工作為主線，將改革創(chuàng)新作為激發(fā)企業(yè)活力動力的關(guān)鍵一招，著力在科技創(chuàng)新、市場化改革、管理變革等方面抓落實(shí)、見成效，打造企業(yè)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)公司高速高質(zhì)量發(fā)展。逐步建立健全以綜合考核評價為基礎(chǔ)的人員選拔任用機(jī)制及差異化的崗位管理體系的同時，積極推動經(jīng)理層任期制和契約化管理。
“我們建立了市場化約束激勵機(jī)制，在建立與效益掛鉤的激勵模式基礎(chǔ)上，推行有針對性的、多樣化的激勵手段。針對公司管理層實(shí)施‘超額利潤分享’機(jī)制，針對技術(shù)研發(fā)人員實(shí)施創(chuàng)新成果激勵政策，通過專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)了一批符合預(yù)應(yīng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高度國際化、專業(yè)化人才隊伍。”歐維姆公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“未來，我們將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)堅持走‘以改革促發(fā)展’的道路，以科改為契機(jī)，牢牢抓住新一輪的市場機(jī)遇期，進(jìn)一步提升公司核心市場競爭力，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)?/p>
廣西農(nóng)墾集團(tuán)下屬的廣西輕工院是一家集科研和技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為一體的國有科技型企業(yè)，是科研院所轉(zhuǎn)型升級的典型。在廣西農(nóng)墾集團(tuán)的政策傾斜和資金支持下，輕工院進(jìn)一步完善硬件裝備，引進(jìn)一批一流的設(shè)備儀器，籌建廣西食品研究院、廣西食品與農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心、廣西甘蔗功能糖醇深加工工程中心、廣西食品與農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等科研平臺，打造創(chuàng)新策源新高地。
同時，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動：一方面，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，將過去的“配給式”改革為“自給式”項(xiàng)目申報，項(xiàng)目成效與項(xiàng)目組成員績效深度綁定，以科研成效論英雄。另一方面，實(shí)現(xiàn)差異化分類管理。根據(jù)研究方向的不同，設(shè)立藥膳、食品、釀酒、日化、糖醇等差異化的研究所，并分類定指標(biāo)定任務(wù)定考核，在技術(shù)服務(wù)、科研成果或?qū)＠夹g(shù)轉(zhuǎn)讓、科研成果轉(zhuǎn)化等方面均給予科技人員一定額度的激勵支持。
一系列的正向激勵措施，推動輕工院在解決行業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)中主動作為、克難攻堅。
聚焦重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在大健康食品及特色食品、糖醇、釀酒、日化等科研領(lǐng)域蓄力深耕。建院以來，先后承擔(dān)國家級及省部級科研項(xiàng)目230多項(xiàng)，100多項(xiàng)獲得省部級科技進(jìn)步獎和優(yōu)秀科技成果獎。今年以來，強(qiáng)力推進(jìn)木糖中試、白酒品質(zhì)提升等重大科研項(xiàng)目，現(xiàn)已打通甘蔗渣工藝路線，獲得了高于國標(biāo)的結(jié)晶木糖，建成了一條年產(chǎn)15噸木糖中試線，靈豹精釀啤酒、恭城油茶預(yù)制菜受到市場的廣泛接納與好評，進(jìn)一步打通了科研與產(chǎn)業(yè)的通道。
遇事無難易，而勇于敢為。
為確保科改示范行動早日開花結(jié)果，廣西國資委理順機(jī)制，打出“組合拳”一一
連續(xù)2年將科改示范行動目標(biāo)任務(wù)完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，推動企業(yè)真改、實(shí)改和改到位。22戶科改示范企業(yè)已經(jīng)全面落實(shí)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，全部落實(shí)董事會職權(quán)，全面實(shí)行任期制和契約化管理，廣西路橋集團(tuán)子企業(yè)長長路橋公司聘請8名職業(yè)經(jīng)理人。
深化收入分配改革，對科改示范企業(yè)實(shí)施工資單列管理，不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)。出臺《超額利潤分享機(jī)制實(shí)施細(xì)則》《國有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)或分紅激勵申報程序及報送材料指引》，進(jìn)一步完善激勵政策。
指導(dǎo)科改示范企業(yè)用足用好中長期激勵政策，允許先行先試、率先突破。目前22戶科改示范企業(yè)中，已有2戶企業(yè)實(shí)施國有控股上市公司股權(quán)激勵，4戶企業(yè)實(shí)施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，3戶企業(yè)實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵，6戶企業(yè)實(shí)施超額利潤分享機(jī)制，實(shí)施中長期激勵的人數(shù)達(dá)1912人。
廣西柳工農(nóng)業(yè)機(jī)械股份有限公司是國家級科改示范企業(yè)，成功實(shí)施了科技型企業(yè)股權(quán)激勵，進(jìn)一步完善核心人才激勵機(jī)制，為提高核心競爭力。科學(xué)的激勵方案將激勵對象與公司、公司股東的利益有效結(jié)合，充分考慮了公司的價值創(chuàng)造與員工的內(nèi)生動力，為發(fā)揮最優(yōu)激勵效果、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力提供了保障。
伴隨著激勵方案的實(shí)施，農(nóng)機(jī)公司關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得新突破。順利組建拖拉機(jī)研究所，全年共完成8款拖拉機(jī)新產(chǎn)品試制，3款拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)和銷售，同時依托新建的拖拉機(jī)智能化工廠不斷提升產(chǎn)能和質(zhì)量。面對嚴(yán)峻的市場環(huán)境，快速推出S713、 S718A 甘蔗收獲機(jī)。截至目前自主申請專利共計50余項(xiàng)，其中發(fā)明專利近20項(xiàng)，目前擁有有效專利46項(xiàng)，科技創(chuàng)新成果獲得廣泛認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計，廣西科改示范企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，22戶科改示范企業(yè)累計授權(quán)發(fā)明專利801項(xiàng)，受理發(fā)明專利數(shù)量1890項(xiàng)，擁有專有技術(shù)36項(xiàng)，擁有高價值發(fā)明專利301項(xiàng)等。
加大政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動力
“科改示范行動讓企業(yè)更加重視對科技創(chuàng)新的投入，北投集團(tuán)科技研發(fā)投入占比營收由2018年的2%提升至2021年的3.06%，其中廣西交科集團(tuán)年度科技研發(fā)投入已達(dá)到年營業(yè)收入的8%。”廣西北部灣投資集團(tuán)首席專家鄭明德說。
如果說技術(shù)是“種子”，那么科研平臺則是滋養(yǎng)“種子”成長的“沃土”，這是廣西北部灣投資集團(tuán)下屬的廣西路橋集團(tuán)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時常常提到的一句話。
為打造高規(guī)格科研平臺，廣西路橋集團(tuán)依托國家級企業(yè)技術(shù)中心等平臺，與鄭皆連、張喜剛、何滿潮等院士專家團(tuán)隊合作，加快推動大跨徑拱橋、長大隧道及UHPC（超高性能混凝土）等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2021年，深部巖土力學(xué)與地下工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣西分中心落戶廣西路橋集團(tuán)。同時還聚焦完善科研內(nèi)控管理、健全科研激勵機(jī)制：實(shí)施研發(fā)預(yù)算管理和年度預(yù)算下達(dá)制，建立與研發(fā)投入和科研項(xiàng)目、專利完成情況相關(guān)聯(lián)的企業(yè)考核體系，制定科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度……在以中國工程院院士鄭皆連為首的專業(yè)團(tuán)隊帶領(lǐng)下，廣西路橋集團(tuán)先后建成世界首座突破500米跨徑的鋼管混凝土拱橋合江長江一橋、世界最大跨徑的鋼管混凝土拱橋平南三橋等“國之重器”。
在科改示范企業(yè)示范帶動下，廣西國有企業(yè)已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要力量。2021年，廣西國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入105.99億元，同比增長52%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占廣西全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重53%；擁有的各類創(chuàng)新平臺占廣西的25%；重大科技成果占廣西三分之一；高層次科技人才數(shù)量占廣西四分之一，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值267.7億元，同比增長18.3%。
科技創(chuàng)新成果，離不開廣西國資委的政策支持，廣西國資委通過制定政策，心無旁騖助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……
強(qiáng)化考核激勵，對科改示范企業(yè)加大科技創(chuàng)新發(fā)展考核力度，將研發(fā)費(fèi)用視同利潤加回，對核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入視同利潤加倍加回；企業(yè)承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得重大科技創(chuàng)新成果或?qū)崿F(xiàn)重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。
加大授權(quán)放權(quán)力度，目前已有18戶企業(yè)落實(shí)經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)，19戶企業(yè)落實(shí)了職工工資分配管理權(quán)。
加大科技人才引、培、留、用在企業(yè)人才目標(biāo)責(zé)任制考核中的力度，對于新增的高層次人才平臺或載體給予加分，2021年，22戶科改示范企業(yè)已有專業(yè)技術(shù)人才5230人，占職工總數(shù)的24.4%，比全區(qū)平均水平高約15個百分點(diǎn)。
建立支持企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。主動加強(qiáng)與行業(yè)管理部門溝通聯(lián)系，已與發(fā)改、科技、工信、人社等部門建立了“國資委推薦、主管部門審批、地方屬地管理”的投資項(xiàng)目工作機(jī)制，支持國有企業(yè)創(chuàng)建更多創(chuàng)新平臺、承接更多科研課題和重大項(xiàng)目、爭取更多人才計劃和人才獎項(xiàng)。2022年廣西科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)安排國資委企業(yè)項(xiàng)目19個，占比25%。廣西國資委監(jiān)管企業(yè)有2個團(tuán)隊、19名個人入選廣西創(chuàng)新爭先獎。
大力支持科改示范企業(yè)引進(jìn)人才，22戶企業(yè)累計引進(jìn)“兩院”院士6人，國家高層次人才特殊支持計劃人才1人，國務(wù)院政府特殊津貼12人，自治區(qū)級高層次人才27人。全力支持科改示范企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，目前22戶科改示范企業(yè)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個、國家工程研究中心1個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個、省級工程研究中心18個、省級技術(shù)創(chuàng)新中心11個。推動企業(yè)深化創(chuàng)新合作。
支持企業(yè)積極運(yùn)用廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺，吸引社會力量推動科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化。2020年以來，廣西科改示范企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓收入12320萬元，科技成果作價投資價值3000萬元，科技成果自行或與他人合作產(chǎn)業(yè)化營業(yè)收入約650億元。
下一步，廣西國資委將繼續(xù)按照“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”的思路，加大與有關(guān)部門的聯(lián)系，推動企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，合力支持“科改示范企業(yè)”實(shí)施更多科技創(chuàng)新項(xiàng)目，出臺更多支持政策，形成支持企業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。
【責(zé)任編輯：語謙】
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