文章來源：河南省國資委 發布時間：2023-03-17
為進一步提高省管企業資產質量，加快優化國有資產布局結構，結合即將啟動的新一輪國企改革深化提升行動和工作實際，河南省國資委于近日印發了《省管企業資產優化攻堅工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
2020年國企改革三年行動要求企業“兩非”“兩資”處置盤活，河南省國資委實施“騰籠換鳥”行動，推動省管企業盤活處置“兩非”“兩資”（非主營非優勢業務、低效無效資產），回籠資金328.1億元，資產運營質量顯著提升。
根據黨中央、國務院要求，2023年將以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，實施新一輪國企改革深化提升行動。河南省國資委主動謀劃提出資產優化、創利增效、降負債率三大攻堅工程，其中資產優化攻堅工程作為首發，意義重大。2022年底，河南省國資委已開展深入研究，堅持問題導向和目標引領，形成《河南省管企業資產優化問題研究》課題報告，強化“擴大規模是發展，優化資產也是發展”理念，從破除思想障礙、強化機制保障、創新優化路徑、加強激勵約束等方面破題發力，形成“五二一四”工作思路。
2023年2月18日，河南省國資委印發《省管企業資產優化攻堅工程實施方案》，專班推進，抓細抓實，力爭2025年底省管企業總資產報酬率從2.5%提升到3.5%左右。
《實施方案》主要涉及以下內容：
明確工作目標。《實施方案》明確，2023年底攻堅工程取得初步成效，實施一批標志性項目，形成一批典型性經驗，資產運營效率穩步提升，省管企業總資產報酬率從2.5%提升到2.8%左右；2024年底攻堅工程取得重大進展，資產運營效率顯著改善，總資產報酬率提升到3.2%左右；2025年底全面完成攻堅目標，資產運營效率大幅提升，總資產報酬率提升到3.5%左右。
制定主要任務。《實施方案》制定的主要任務包括：提升土地、資源等利用效能，持續加大低效無效資產處置力度，以市場化方式加快推動專業化整合，深入開展資產證券化，引資引智激發資產活力，積極探索基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），有效發揮國有資本運營公司功能作用，充分發揮產權交易所功能作用等內容。通過督促企業完成以上工作任務，穩步推進資產優化攻堅工程，進一步提高國有資產質量。
加強組織保障。一是健全工作機制。建立專班推進機制、激勵約束機制、容錯免責機制，強化制度性保障。二是建立工作臺賬。要求省管企業對照攻堅工程要求，按照全領域、全口徑、全覆蓋原則，全面清查資產，建立工作臺賬并動態調整。三是加強風險防控。堅持公開透明高效原則處置盤活資產，嚴防國有資產流失。充分保障債權人合法權益，維護職工利益和社會穩定。四是強化協同監管。與省審計廳建立審計協同聯動機制，不斷深化協同監督、提升監督合力。
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