文章來源：寧夏國資委 發布時間：2023-03-23
國企改革三年行動開展以來，寧夏國資委聚焦深度融合提高效率，指導國有企業堅持“三因三宜三不”原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求穩妥推進混合所有制改革，近三年監管企業控股混合所有制企業主營業務收入平均增長率為21.7%，凈資產收益率平均增長率為5%，改革取得積極成效。
一是頂層設計不斷加強。提請寧夏回族自治區政府印發《關于推進自治區屬國有企業混合所有制改革的實施意見》，聯合相關部門出臺《自治區國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的實施意見》，為實施混合所有制改革提供制度支撐。寧夏國企改革三年行動實施方案將穩妥推進混合所有制改革列為重點內容，進一步明確改革目標、要求和措施，分層分類深化混合所有制改革。目前，正在研究制定國有控股混合所有制企業員工持股試點工作操作指引。區屬企業集團公司對所出資企業混合所有制改革進行了研究評估，指導具備條件的企業“一企一策”制定方案，成熟一個推進一個。
二是國有資本功能有效放大。國有企業根據功能定位、聚焦主責主業，注重引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，調整優化企業股權結構，充分發揮各方股東優勢，利用各方股東資源，圍繞做強做精主業補短板、強弱項，完善產業鏈、供應鏈，提高企業核心競爭力。寧夏交投集團積極聯合區內交通行業龍頭民企參與全區重大交通基礎設施項目建設，共同投資設立寧夏紅崖子黃河公路建設管理有限公司等4戶PPP項目公司，累計引入民營資本14.95億元，撬動固定資產投資約168億元，極大地促進了集團公司“投融建管養運”一體化協同發展。
三是公司治理加快完善。在確保符合對不同功能類別國有企業混改后持股比例的前提下，支持營利類企業引入非國有資本持股比例超過三分之一，發揮積極股東作用。對持股達到一定比例的非國有股東，通過章程約定使其享有董事席位，積極參與公司治理。依法落實董事會投資決策、經理層選聘、業績考核、薪酬分配等職權，推動國有股東探索制定分類授權放權清單，使董事會成為企業重大經營事項的決策主體。全面建立董事會向經理層授權管理制度，充分保障《公司法》賦予總經理的各項職權和經理層經營自主權。
四是科技創新能力持續提升。混改企業創新意識不斷增強，圍繞主業加大研發投入，推動重點領域和關鍵環節重大技術研發，加強人才引進培養，健全市場化科技創新激勵機制，調動全員參與創新的積極性，充分利用各方股東技術資源和創新優勢，牽頭組建或積極參與創新聯合體、產業技術聯盟和公共研發平臺，創新能力有效提升，活力動力顯著增強。3戶混改企業先后入選“科改示范企業”，對推動寧夏國企改革起到了積極示范帶動作用。
五是員工持股穩慎開展。支持符合條件的企業在混合所有制改革過程中，依法依規開展骨干員工持股，嚴格履行相關審核程序，規范操作流程，嚴格資產評估，建立健全股權流轉和退出機制，確保公開透明，防止利益輸送和國有資產流失。3戶混改企業開展了員工持股試點，累計激勵83人。通過實施員工持股，寧夏水投云瀾科技股份公司近三年經營業績翻倍增長，盈利能力和研發投入強度遠高于同行業平均水平，員工收入實現翻番，公司迅速成長為國家級高新技術企業、科技型中小企業、寧夏回族自治區“專精特新”示范企業、寧夏軟件和信息技術產業骨干企業。
六是全過程監督有效落實。嚴把決策審批、資產評估、產權交易、信息披露、職工安置等重點環節，堅持出資人監督、巡視監督、審計監督、社會監督等多種方式并重，切實防范國有資產流失。進一步規范國有企業參股投資，防止重投資輕管理和只投不管，在全區范圍內組織開展了民企掛靠國資問題綜合整治專項行動、產權交易專項治理。實施混改的企業在制定混改方案時均同步制定職工安置方案，混改方案及職工安置方案須經職工代表大會表決通過才能實施，切實保障職工合法權益。
七是黨的建設明顯加強。在混合所有制改革中，堅持把建立黨的組織、開展黨的工作作為改革必要前提，做到“四個同步”，將黨建納入改革方案、寫入公司章程，明確黨組織設置方式、職責定位等內容，積極探索在完善公司治理中加強黨的領導的途徑和方式，促進黨建工作與生產經營深度融合，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
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