江西撫州：深化改革促提升 提質(zhì)增效謀發(fā)展
文章來源：江西省國資委 發(fā)布時(shí)間：2023-06-09
今年以來，江西省撫州市國資委持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，制定印發(fā)《撫州市國資國企提質(zhì)增效三年行動方案（2023—2025年）》。撫州市出資監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“提質(zhì)增效”三年行動方案目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持對標(biāo)提升，推進(jìn)體制機(jī)制改革、推進(jìn)“三化”建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)體化運(yùn)營、強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范，改革發(fā)展的質(zhì)量不斷提升，成效不斷顯現(xiàn)。截至4月底，撫州市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額為1774.29億元，同比增長10.88%；1—4月份，撫州市屬國企累計(jì)完成營業(yè)收入56.13億元，同比增長65.01%；實(shí)現(xiàn)利潤1.90億元，同比增長17.35%。
聚焦降本增效，聚力精益精細(xì)管理，深挖企業(yè)潛力
堅(jiān)持以“三降一提升”為目標(biāo)，在“降”字上下功夫，在“提”字上做文章，向精益管理改革創(chuàng)新要效益。一是堅(jiān)持科學(xué)定崗定員，降低人工成本。各出資監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)控用工總量，將人員增減與工作業(yè)績、營業(yè)收入和利潤掛鉤，維系動態(tài)平衡；對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，深化總部機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理，并向各層級企業(yè)延伸，最大限度精簡冗員、減掉“臃腫”。二是精準(zhǔn)制定經(jīng)營措施，降低運(yùn)營成本。各層級企業(yè)精準(zhǔn)制定降低運(yùn)營成本有效措施，嚴(yán)格控制企業(yè)“三費(fèi)”（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）。1—4月份，撫州市屬國有企業(yè)“三費(fèi)”占營收比下降1.31%。撫州市國控集團(tuán)子公司贛撫建材強(qiáng)化油料管理，科學(xué)使用設(shè)備，最大限度降低生產(chǎn)費(fèi)用。1—4月份，公司“三費(fèi)”占營收比，較上年同期下降6.8%。市城建集團(tuán)利用項(xiàng)目多、金額大的規(guī)模優(yōu)勢，與130余家知名供應(yīng)商建立合作關(guān)系，獲取更低采購成本，預(yù)計(jì)本年度可節(jié)約綜合采購成本240萬元。三是提升企業(yè)授信等級，降低融資成本。大力推進(jìn)企業(yè)主體信用評級，今年撫州市國有企業(yè)信用評級達(dá)到AA的企業(yè)新增兩家（撫州市撫州農(nóng)發(fā)集團(tuán)，南城金創(chuàng)集團(tuán)），使撫州市信用評級為AA或AA+的國有企業(yè)達(dá)到9家（市屬4家，縣區(qū)5家）。至2023年底，主體信用評級達(dá)到AA的縣區(qū)國有企業(yè)還將新增2——3家。撫州市國控集團(tuán)通過錯(cuò)配部分債券期限，發(fā)債利率較市場水平降低約40BP；通過與各大銀行的每筆貸款項(xiàng)目加大談判力度，節(jié)約融資成本約590萬元。四是強(qiáng)化精益精細(xì)管理，提升管理效益。堅(jiān)持經(jīng)營項(xiàng)目算賬要精、要細(xì)、要有效益的原則，對項(xiàng)目經(jīng)營建立業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)、全過程精益化、精細(xì)化管理體系，提升運(yùn)營質(zhì)量和績效。同時(shí)科學(xué)合理安排資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控，提高閑置資金的運(yùn)作效益。撫州市城建集團(tuán)公開招標(biāo)選取協(xié)定利率較高的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資金收益較活期利率增加約6倍。
聚焦項(xiàng)目謀劃，聚力實(shí)體化運(yùn)營，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，聚焦主業(yè)做大實(shí)體，優(yōu)化布局做優(yōu)資產(chǎn)，全力開拓新興市場，拓寬企業(yè)收入來源，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是聚焦主責(zé)主業(yè)，大力謀劃項(xiàng)目。按照投資者有回報(bào)、企業(yè)有利潤、政府有財(cái)力、員工收入有增長的“四有”要求，全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。今年來，撫州市屬出資監(jiān)管企業(yè)已落實(shí)自主投資項(xiàng)目53個(gè)，投資金額43.57億元。二是聚焦強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。圍繞砂石資源開發(fā)、生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)、甲魚養(yǎng)殖深加工、糧食種植深加工、建筑建材一體化等，積極整合調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。撫州市農(nóng)墾集團(tuán)與浙江華統(tǒng)集團(tuán)合作，投資76億元建設(shè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，屠宰及配套食品深加工項(xiàng)目，目前已完成選址。三是聚焦靠大聯(lián)強(qiáng)，大力拓展經(jīng)營市場。撫州市文旅集團(tuán)組建的快貨通網(wǎng)絡(luò)物流平臺，現(xiàn)有合作企業(yè)19家、貨車司機(jī)1.1萬人、貨運(yùn)車輛7000輛，預(yù)計(jì)全年綜合營收可達(dá)3億元。四是整合林場資源，大力盤活資源資產(chǎn)。為創(chuàng)新國有林場生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動實(shí)現(xiàn)千萬資源變千億產(chǎn)值，去年底，撫州市林業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立，全面啟動全市國有林場資產(chǎn)整合工作。按照堅(jiān)持“三個(gè)不變”、落實(shí)“四個(gè)到位”、拓展“五種經(jīng)營”的原則，各縣區(qū)均成立了林業(yè)發(fā)展公司。
聚焦體制機(jī)制，聚力現(xiàn)代企業(yè)治理，激發(fā)企業(yè)活力
積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系，激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)，努力提升價(jià)值創(chuàng)造能力。年初，各出資監(jiān)管企業(yè)均研究制定了《對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動實(shí)施方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)深入開展價(jià)值創(chuàng)造行動。撫州市國控集團(tuán)赴其它地市對標(biāo)學(xué)習(xí)資產(chǎn)重組、信用評級等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過整合撫州市國控集團(tuán)、高新區(qū)發(fā)投、高新區(qū)財(cái)投、資溪大覺山旅投組建“撫州市新國有資本投資公司”。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；堅(jiān)決執(zhí)行“兩會一層”議事規(guī)則，明確權(quán)責(zé)邊界；加強(qiáng)董事會建設(shè)，拓寬公司外部董事的來源渠道，切實(shí)發(fā)揮外部董事的監(jiān)督履職作用。每個(gè)集團(tuán)公司不少于1家子企業(yè)在開展專職外部董事試點(diǎn)。三是強(qiáng)化國資監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。全面落實(shí)“三單一化”清單管理，建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合；全面推進(jìn)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、法務(wù)等綜合監(jiān)管；加快集團(tuán)企業(yè)及重點(diǎn)子企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、法務(wù)總監(jiān)選配。四是堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，著力打造“一企業(yè)一博士”人才發(fā)展工程。制定了2023年市屬國企剛性引進(jìn)人才計(jì)劃311工程；4月份通過撫州市人社局完成市屬國有企業(yè)所需員工公開招聘，招聘員工38名；大力開展國企進(jìn)校園招聘工作，市城建集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市數(shù)字撫州公司等企業(yè)走進(jìn)校園，選擇廈門大學(xué)、華中科大、湖南大學(xué)、中南大學(xué)等985、211高校優(yōu)秀畢業(yè)生來撫州對接交流，簽約意向30多人。
聚焦問題導(dǎo)向、聚力主業(yè)投資，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力
堅(jiān)持做精做強(qiáng)主業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，禁止供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)“體外循環(huán)”。加強(qiáng)對企業(yè)資金運(yùn)作監(jiān)管，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，切實(shí)防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一是精準(zhǔn)防控投資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格投資項(xiàng)目審核把關(guān)，嚴(yán)管非主業(yè)投資，企業(yè)的非主業(yè)投資控制在企業(yè)年度投資計(jì)劃的15%以內(nèi)。嚴(yán)控供應(yīng)鏈貿(mào)易業(yè)務(wù)，斬?cái)唷绑w外循環(huán)”供應(yīng)鏈。撫州市農(nóng)墾集團(tuán)今年減少供應(yīng)鏈貿(mào)易資金1億多元。二是嚴(yán)密防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。加大專項(xiàng)債的申報(bào)力度，提高專項(xiàng)債在投資金額中的占比，降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。6戶企業(yè)2023年計(jì)劃投資104.66億元，其中專項(xiàng)債（含一般債）4.59億元，僅占4.38%；加大投資項(xiàng)目投后跟蹤問效力度，防范項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。撫州市城建集團(tuán)圍繞項(xiàng)目投資各個(gè)環(huán)節(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)嵌到投資全過程，并結(jié)合項(xiàng)目可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控性優(yōu)化設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制方案，有效防范建設(shè)過程中的法律、資金、質(zhì)量、安全、廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對企業(yè)資金監(jiān)管，加大應(yīng)收賬款清收力度。撫州市城建集團(tuán)一季度已收回應(yīng)收賬款13.8億元。
【責(zé)任編輯：語謙】
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