文章來源：遼寧省國資委 發(fā)布時(shí)間：2023-08-03
今年前1-6月，遼寧省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額16.1億元，超過2019年同期，成為歷史最好水平；利潤同比增速65.3%，高于全國省級(jí)國有企業(yè)平均水平52.9個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國第3位。遼寧省與中央企業(yè)集中簽約89個(gè)合作項(xiàng)目，總投資近6000億元。
“謀勢(shì)”而動(dòng) 直面問題與挑戰(zhàn)
聚焦問題，梳理短板。近年來，遼寧持續(xù)深化國企改革，全省國企渡過最困難時(shí)期，確立了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性體制機(jī)制框架。但與此同時(shí)，制約改革發(fā)展的體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍然存在。目前，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在500億以上的企業(yè)僅有3家；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩端布局不足，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占比僅8%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足2%，省屬資產(chǎn)證券化率僅3.9%；靈活高效的市場(chǎng)化體制機(jī)制尚未建立健全，三項(xiàng)制度改革還不夠到位，市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制還需進(jìn)一步深化。
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。今年以來，遼寧國資國企在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，展開近年來規(guī)模最大的調(diào)研。通過找準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和短板弱項(xiàng)，敢于堅(jiān)持“不破不立”，精心組合改革“工具箱”，研究形成國企改革深化提升的實(shí)施意見和三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）。方案明確了“一二三四五”的總體思路，“一”是堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題。加快轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。“二”是抓住提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能“兩條主線”。“三”是“三個(gè)牢記”。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托。牢記黨中央、國務(wù)院決策部署。牢記省委、省政府工作要求。“四”是實(shí)現(xiàn)“三突破一加強(qiáng)”目標(biāo)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，中央企業(yè)與地方融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，國資監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)新突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。“五”是實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、央企地方合作、國資監(jiān)管效能、國企黨建“五個(gè)提升工程”。
加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。樹立以首戰(zhàn)即決戰(zhàn)的決心，堅(jiān)持以超常規(guī)舉措，推進(jìn)必須深化改革的信念，建立周報(bào)告、月分析、季例會(huì)、半年總結(jié)、問題銷號(hào)等督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，成立了國企改革深化提升三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)提升工程專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組，就39項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，明確牽頭部門、確定任務(wù)節(jié)點(diǎn)，形成工作臺(tái)賬，力爭(zhēng)在更高站位、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動(dòng)國企改革全面深化提升。
“積勢(shì)”助力 推動(dòng)央企與地方融合發(fā)展
整體謀劃，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立駐遼央企信息庫，收集央企在遼2046個(gè)重要分子公司所在地區(qū)、主營業(yè)務(wù)、聯(lián)系方式等信息；形成國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企集團(tuán)行業(yè)分類、主業(yè)范圍、在遼重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信息的“央企白皮書”。建立央企在遼重點(diǎn)項(xiàng)目庫，梳理項(xiàng)目171個(gè)，密切溝通，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，調(diào)度制約項(xiàng)目推進(jìn)的困難問題。建立駐遼央企重大服務(wù)事項(xiàng)清單，建立即時(shí)收集、即時(shí)督辦的工作機(jī)制，收集駐遼央企在配套政策、產(chǎn)業(yè)支持、要素保障等方面的問題訴求277個(gè)，辦結(jié)229個(gè)。
搭建平臺(tái)，深化交流合作。今年3月1日，遼寧與央企深化合作座談會(huì)在北京成功舉辦；6月25日，國資央企助力東北全面振興座談會(huì)成功舉辦。兩次座談會(huì)的規(guī)模、層級(jí)空前，全面展示遼寧振興發(fā)展的良好勢(shì)頭，充分展現(xiàn)新時(shí)代遼寧真抓實(shí)干、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，充分釋放遼寧振興的強(qiáng)烈信號(hào)。兩次活動(dòng)中，央企與遼寧省集中簽約89個(gè)合作項(xiàng)目，其中與省屬企業(yè)簽約遼寧振興發(fā)展基金、中智遼寧人力資源建設(shè)、中咨工程咨詢合作、大東溝金礦開發(fā)等項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。同時(shí)，38戶央企采取高層會(huì)商、成立專業(yè)工作組等方式，陸續(xù)來遼對(duì)接洽談，開啟國資央企與遼合作新篇章。
聚焦重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。遼寧省國資委將央企與遼寧省議定事項(xiàng)逐個(gè)分解，形成督辦清單，跟蹤落實(shí)，目前，已辦結(jié)17項(xiàng)。組織53戶重點(diǎn)駐遼央企召開2次情況通報(bào)和溝通會(huì)，了解推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。會(huì)同相關(guān)市和部分省屬企業(yè)，分赴11戶央企總部或所屬單位進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和工作協(xié)商。組織央企投資協(xié)會(huì)及7戶成員央企來遼與12戶省屬企業(yè)座談和考察項(xiàng)目。組織8戶建筑行業(yè)駐遼央企與8家省直部門、部分省屬企業(yè)對(duì)接，尋找合作機(jī)會(huì)。
“立勢(shì)”奮發(fā) 超常規(guī)推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
經(jīng)過今年上半年的奮戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。其中，超常規(guī)推動(dòng)了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
推進(jìn)省屬企業(yè)重組整合。認(rèn)真謀劃實(shí)施重組方案，堅(jiān)持提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能原則，立足比較優(yōu)勢(shì)、圍繞功能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化資源配置，推進(jìn)現(xiàn)有14戶省屬企業(yè)重組整合至10戶左右，推動(dòng)形成國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組成的功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國家出資企業(yè)格局。
實(shí)施深化改革專項(xiàng)行動(dòng)。研究形成全省百戶國有企業(yè)改革促振興攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案，擬將潛力突出的約百戶企業(yè)納入范圍，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省國企改革攻堅(jiān)，力爭(zhēng)打造20家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國有大型企業(yè)和50家細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的“專精特新”企業(yè)，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)，取得突破性成果，打造國企改革“遼寧模式”。
打造國資國企投資基金。遼寧省國資委作為遼寧方代表，牽頭省屬企業(yè)遼控集團(tuán)、省屬金融類企業(yè)金控集團(tuán)，與中國誠通、中國國新兩家央企共同研究發(fā)起設(shè)立了遼寧振興發(fā)展基金，以股權(quán)投資基金帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資，初期規(guī)模100億元，已正式簽約。基金注冊(cè)后將發(fā)揮帶動(dòng)作用，吸納各類資本投資興業(yè)。
加強(qiáng)穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)工作。把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大重大項(xiàng)目投資力度，省屬企業(yè)上半年完成固定資產(chǎn)投資61億元，同比增長66%。建立健全多層次債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率雙約束，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率52.9%，好于全國省級(jí)國有企業(yè)平均水平19個(gè)百分點(diǎn)。
“蓄勢(shì)”待發(fā) 展現(xiàn)國資國企更大擔(dān)當(dāng)作為
作為遼寧振興的“龍頭”，遼寧省國有企業(yè)將持續(xù)以超常規(guī)舉措和昂揚(yáng)向上的工作作風(fēng)，勇當(dāng)遼寧全面振興新突破的攻堅(jiān)隊(duì)、突擊隊(duì)，在實(shí)現(xiàn)遼寧振興、東北振興新突破上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。在央企與地方合作方面，將緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遼寧省國資委加大對(duì)各地市指導(dǎo)力度，強(qiáng)化信息聯(lián)動(dòng)、資源共享和協(xié)同發(fā)力，靠前政策指導(dǎo)，提供要素保障。同時(shí)，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，不斷完善“兩庫一清單”，支持、服務(wù)央企在遼發(fā)展。在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)方面，將研究組建數(shù)智集團(tuán)、交易集團(tuán)、科創(chuàng)園，深入開展“一對(duì)一”中央企業(yè)和地方國企全方位幫扶合作，加快實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，推動(dòng)更有針對(duì)性、個(gè)性化的“一企一策”的考核，健全更加精準(zhǔn)靈活的收入分配機(jī)制，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中長期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。力爭(zhēng)到2025年末，實(shí)現(xiàn)“三突破一加強(qiáng)”目標(biāo)，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3.5萬億元，營業(yè)收入突破3700億元，利潤總額突破100億元，為新時(shí)代東北振興遼寧振興作出國資國企應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【責(zé)任編輯：語謙】