文章來源：四川省國資委 發布時間：2024-01-03
近年來，四川省成都市國資委大力提升市屬國企科技創新能力，以“加減乘除”組合拳，激活科技創新“動力源”，跑出新質生產力“加速度”。截至目前，培育國家及省級高新技術企業45個、專精特新企業和創新型中小企業35個，打造科技創新平臺69個，組建科創投資基金、成果轉化基金等81支，投資科技型企業400余家，推進重大科研項目55項、研發經費投入較“十四五”初期增長3倍，為企業高質量發展注入澎湃動能。
在培育科創主體上“做加法”，厚植新質生產力
按照現代產業規律和組織機理，瞄準科技創新和產業發展前沿，聚焦產業鏈供應鏈重點方向和關鍵領域，發展壯大戰略性新興產業集群和數智產業，服務高質量的現代化產業體系建設。一是做強創新主體。整合大數據資源，組建成都數據集團，縱向做深數據資產運營服務，橫向做寬數據基礎設施、數字治理、數字生活板塊，承擔成都超算中心、成都市政務云等多個重點項目，成功入圍國務院國資委“科改示范企業”。整合國有創投資源，組建注冊資本金為100億元的成都科技創新投資集團，圍繞集成電路、智能終端等重點領域，先后投資項目345個、助推企業上市22家、招引全球首批高世代AMOLED生產線和全球首條TFT基Micro-LED生產線項目。成都軌道集團智慧乘客服務應用場景、成都交投集團智慧停車應用場景，分別入圍國務院國資委數字場景創新專業賽二等獎、三等獎。二是做優基金體系。組建科創投資基金、成果轉化基金、產業鏈子基金等，以“基金+”模式賦能科技創新，搶先布局集成電路、航空發動機等制造業重點產業鏈，投資國家級、省級專精特新及潛在獨角獸企業160余家。組建20億元規模成都天使母基金，成功招引海光信息、中航無人機等高能級項目，構建形成“直接投資+基金投資+增值服務”的全生命周期投資業務體系。三是做實數字化轉型。搶抓“東數西算”戰略機遇，超前建設運營全球算力前10的國家超算成都中心，構建“算力+算法+數據”應用生態，為裝備制造等30個領域提供算力服務。拓展國資國企與數字經濟相互融合的廣度和深度，促進成都智算中心發揮新一代人工智能公共算力開放創新平臺作用，推動成都城投集團建成物聯感知運行平臺、安全風險監測預警平臺，匯聚物聯數據150億條，共享18億條，為近60個城市智慧治理場景應用提供賦能支撐。
在降低科創成本上“做減法”，整體提升質量效率
瞄準打造培育高端高質高新產業，堅持向上突破向外突圍推進科技創新，聚焦成本管理，多方共謀減負“連環招”，突破供給約束，全力打好增資“組合拳”，助力科創企業“輕裝上陣”。一是借外力加大信貸投放。引導金融活水“精準滴灌”，錦泰保險公司創新“高新技術企業財產綜合險”“關鍵研發設備險”等產品，為企業創新提供風險保障39.19億元。成都銀行推出“科創貸”“成長貸”等產品，為近3000戶企業提供超260億元優惠信貸，作為唯一銀行類機構獲評四川省首批“科技金融創新基地”。成都農商銀行創新“科技初創貸”“專精特新貸”等產品，服務科創企業882戶，貸款余額121億元。二是挖內力實現提質增效。強化市屬國企“核心主業+培育主業”管理，動態優化一級企業主業范圍，引導企業加大戰略性新興產業投資。健全“市國資委評價+市屬國企評價+第三方機構評價”的“三位一體”后評價機制，引導企業對項目投資全面復盤，以“精準”評價促進企業全面“體檢”，以評促優。加大科技創新考核力度，強化成果運用，以考核結果倒逼企業提效益、提能力。三是集合力降低創新成本。圍繞國資經營評價，構建包含創新轉型等六大維度的評價指標體系，落實將研發費用視同利潤加回等支持政策，指導創新主體用好用足“加計扣除”優惠支持。探索多元化的研發投入機制，拓寬研發經費投入渠道，多措并舉降低市屬企業研發成本，推動48家企業認定為高新技術企業或入庫科技型中小企業。
在搭建科創平臺上勤“做乘法”，全面放大協同效應
鏈接科創資源，建立創新平臺，打造創新高地，打通從基礎研究到技術開發、成果轉化、產業化創新鏈條，共建創新聯合體、點燃驅動新引擎。一是搭建多元研發平臺。加強對市屬企業建立研發平臺統籌規劃，先后設立了成都國資研究院、成都軌道交通產業技術研究院、成都興城雙碳研究院等，積極搶占科技創新制高點。成都交子金控集團聚焦“區塊鏈”技術研發，積極構建“基礎研究+應用研究+成果轉移轉化+產業化發展”全鏈條創新機制，參與制定行業標準30余項，學術成果200余項，榮獲科技進步獎勵近20項。二是組建高端創新平臺。以“鏈主企業+”“高校院所+”模式，與清華大學、中國科學院、四川大學等高校院所建立合作關系，共建清華四川能源互聯網創新產業園、川大技轉等創新轉化平臺。指導成都產業集團、成都環境集團等與高校院所深化合作，建設華西精準醫學產業創新中心、國家超高清視頻創新中心等42個創新平臺，形成國家部級科技獎項成果、國家重點研發項目81項、專利1544項。三是共建成果轉化平臺。引導成都產業集團集聚創新資源要素，打造成都市技術轉移聯盟，構建“一站式”技術轉移中介服務網絡，助力平臺原創成果既能“沿途下蛋”又能“過程孵化”。推動成都軌道集團聯合西南交大組建成都軌道交通產業技術研究院，累計開展研發項目32項，獲得專利34項。其中，軌道智能巡檢、弓網監測體系等項目達到國際先進水平，獲創新成果獎16項。
在打通科創堵點上勇“做除法”，充分激發內生動力
探索構建以創新能力、質量、實效為導向的創新制度保障、人才隊伍和容錯免責機制，破解體制性障礙、機制性梗阻，營造鼓勵探索、寬容失敗、開放包容的創新生態。一是健全創新制度體系。用好股權、分紅、項目跟投、科技成果轉化收益分享等激勵工具，鼓勵市屬企業加大科技創新和研發投入。指導成都興城集團、成都環境集團等出臺《科技創新管理制度》《科研項目管理辦法》《技術成果轉化管理制度》等近60項，構建服務科技創新制度體系。二是強化創新要素保障。健全管理序列與技術序列相結合的職業發展“雙通道”，推動企業加大卓越工程師、高水平創新團隊引育力度，根據行業需求柔性引才用才，大幅提升企業科研人員占比。綜合運用股權投資、基金投資等方式，支持初創項目200余項，投入資金8億多元，引導資本投入30億元以上。三是完善創新容錯機制。出臺科創“20條”專項支持政策，明確企業經營業績考核中研發投入強度要求，實現與企業領導薪酬掛鉤。正確處理容錯免責與追責問責的關系，健全科技創新容錯機制，完善市屬企業經營投資盡職合規免責事項清單，支持國有創投機構建立盡職免責機制，以容錯機制釋放創新活力。
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