文章來源：甘肅省國資委 發布時間：2024-06-13
國企改革深化提升行動開展以來，甘肅堅持把國企改革深化提升行動作為落實黨中央、國務院決策部署、發揮甘肅優勢的“主引擎”，優化布局結構、構建現代化產業體系的“加速器”，穩定經濟運行、加快追趕進位的“壓艙石”，以改革的辦法解決問題，用改革的手段推動發展，突出重點領域和關鍵環節精準施策，全力推動國企改革深化提升行動取得實效。
聚焦提升功能價值 分類分層創建一流企業
堅持把創建一流企業作為改革深化提升行動重要抓手，立足國家所需、甘肅所能、未來所向，積極探索符合甘肅實際、具有甘肅特色的創建一流企業路徑和措施。統籌謀篇布局。將創建一流企業行動與國企改革深化提升行動、高質量落實“十四五”規劃等有效銜接，統籌謀劃、一體推進，形成以創建一流企業行動實施方案為總攬，以對標一流管理提升、質量提升、價值創造、品牌引領和企業家培育等5個專項行動為支撐，以創建一流示范、專精特新示范、公司治理示范等示范行動為引領的“1+5+X”工作體系。分類分層推進。根據省屬企業所處行業、發展階段、功能定位、特征條件、改革基礎，“一企一策”明確創建目標任務、路徑措施和工作要求，增強創建一流企業科學性、精準性、實效性，形成分類推進、梯次培育的創建一流企業格局。全面精準對標。分類對標樹目標，推動省屬企業對標行業先進企業，“一企一策”確定對標標桿企業，跳起摸高確定積極目標，細化階段目標及路徑措施。精準對標找差距，加強對標情況統計分析、監督檢查、評估考核，每月統計分析企業營業利潤等21項高質量發展指標，找差距、補短板、強弱項。全面追趕提質量，強化利潤總額、凈資產收益率、全員勞動生產率、投資回報率、經濟增加值率等核心指標考核，倒逼省屬企業加大全員、全要素、全過程降本節支，從數量型規模型向質量型效益效率型轉變，加快向行業領先水平邁進，2023年省屬企業營業現金比率、凈資產收益率、營業收入利潤率分別提升1.7%、0.21%、0.39%，全員勞動生產率同比增加2萬元/人，利潤總額再創歷史新高。
聚焦激發活力動力 提升現代企業治理效能
圍繞全面提升企業現代化治理水平，持續完善現代企業制度和市場化經營機制，提升企業科學決策、精益管理、智慧運營能力，以機制優化“一子落”帶動企業發展“滿盤活”。完善公司治理提效能。把加快完善中國特色現代企業制度作為推動企業高質量發展的前提，著力在擴大覆蓋面、提升質量效果上下功夫。遴選4戶集團公司、5戶子公司，聚焦精準設定黨委前置研究討論重大事項清單、強化外部董事隊伍能力素質建設、提升董事會科學決策水平、落實經理層職權等重點，開展現代公司治理示范創建行動，以點帶面推動企業把中國特色現代企業制度優勢加快轉化為企業治理效能。對28戶省屬企業集團董事會建設運行情況進行對標評估，對5戶落實董事會職權試點省屬企業集團和200戶重要子企業落實董事會職權開展考核評估。健全經營機制提效率。突出“三項制度”改革質量和實效，著力在精準化、差異化、個性化上下功夫。深入開展經理層成員任期制和契約化管理質量提升專項工程，強化契約目標的科學性、挑戰性和剛性考核、兌現。持續推行管理人員競爭上崗，2023年省屬企業新進員工總數的99%實行公開招聘，新任管理人員100%實行競爭上崗，末等調整和不勝任退出相關制度在省市國有企業集團實現全覆蓋，二三級子企業覆蓋面達到76%。強化效率效益導向，堅持薪酬與業績掛鉤聯動，探索建立更加靈活、更具競爭優勢的工資總額決定和增長機制。強化企業管理提效益。緊盯省屬企業盈利能力、創收創現能力不足等問題，深入開展對標一流價值創造、對標一流管理提升等專項行動，以及“控股不控權”“兩非兩資”清理、“總部機關化”和虧損企業專項治理，2023年清理處置“兩非、兩資”126項，推動541戶省屬虧損子企業實現扭虧為盈。針對部分省屬企業新設子公司過多、決策程序不規范、運營質量不高等問題，制定《省屬企業投資新設子公司管理辦法（試行）》，規范新設子公司設立程序、審批程序，以及監督管理、責任追究。
聚焦優化布局結構 支撐構建現代化產業體系
堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，深入實施國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動，加快推進傳統產業升鏈、優勢產業延鏈、新興產業建鏈、短板產業補鏈，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，支撐構建具有甘肅特色的現代化產業體系。加力改造提升傳統產業。省屬企業帶頭落實全省高端化智能化綠色化改造推進傳統產業轉型升級實施方案，在產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰中打頭陣、當先鋒。突出項目牽引，前瞻性調整業務結構，促進結構升級、鏈條延伸、產品更新。2023年省屬企業實施“三化”改造項目240個，完成投資160億元，累計建成國家級綠色工廠（礦山）11個，省級智能工廠5個，數字化車間26個，推動有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統產業改造提升，加快向產業鏈價值鏈中高端邁進。聚力培育壯大新興產業。做大做強動力電池材料、做專做精有色金屬新材料、做優做細先進鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料，2023年省屬企業新材料產值突破1000億元。充分發揮甘肅風光等可再生資源富集的比較優勢，大力布局新能源產業，累計擁有新能源裝機1782萬千瓦，在全國排名第二，有效帶動全省新能源占總電力裝機的比重達61%。深入落實先進制造業集群轉型行動，借勢全省新能源產業蓬勃發展的“風口”，乘勢而上發展風機制造、新型儲能電池光熱設備等新能源裝備制造業。著力發揮龍頭帶動作用。推動產業集群化發展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產業基地和酒嘉先進鋼鐵材料產業基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產業集群，以及先進鋼鐵材料等10個百億級產業集群，提高產業集中度和規模。推動產業鏈協同發展，完善產業鏈管理體系，全面推行省屬企業探索形成的1條產業鏈制定1個實施方案、繪制1張產業鏈圖譜、建立配套企業清單、關鍵產品技術攻關清單、產業鏈補短板突破環節清單、先進企業對標清單、重點項目清單等5張清單的產業鏈發展“1115”模式，推動13戶省屬企業加強與上下游企業業務協同、資源共享，帶動24條產業鏈延鏈補鏈強鏈、7000多戶中小企業融通發展，2023年完成產業鏈重點項目投資142.63億元。大力推動央企與地方國資國企深化合作發展，深化寬領域、深層次、全方位合作，連續三年舉辦合作發展座談會，簽約276個央企與地方國資國企的合作項目，截至2024年3月底，已開工建設245個，累計完成投資2779.56億元，開工率達到88.77%，其中建成投運項目98個，為甘肅省經濟社會發展注入了源頭活水。
聚焦強化創新驅動 打造高質量發展新引擎
立足產業所需、發展所向，深入實施強科技行動，深化科技創新體制機制改革，提升科技創新能力，為企業轉型升級注入新動力。健全多元化投入機制。設立國有資本經營預算支持省屬企業科技創新項目專項資金，省市財政全年投入2.08億元支持國有企業科技創新項目。強化企業科技創新主體地位，加強企業研發投入考核和研發投入產出評價，落實研發投入視同利潤加回、高新技術企業所得稅優惠等支持政策，構建以企業投入為主、各類資金共同參與的研發投入格局。2023年省屬企業完成研發投入124.85億元，同比增長14.77%，省屬工業企業研發投入強度達到2.7%，帶動實現新產品產值、“三新”營業收入同比分別增長11.48%、1.85%。推動產學研深度融合。甘肅省國資委與省科技廳、省財政廳建立了定期會商機制，協同推進省屬企業科技創新。推動省屬企業與中國科學院在蘭“一院三所”等科研院所和高校建立政產學研用聯席會議制度，以及“企業出課題、院所搞攻關，院所研發成果、企業承接轉化”協同創新機制，推動創新要素匯聚，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創新平臺建設，目前省屬企業已創建國家級研發平臺28個、省部級研發平臺171個、產業技術創新聯盟40個、博士后工作站10個，5戶省屬企業聯合高校院所和民營企業組建創新聯合體5個。強化關鍵核心技術攻關。結合打造原創技術策源地，建立關鍵核心技術、“卡脖子”技術、原創技術攻關清單，推動省屬企業聯合科研院所、高校，通過“揭榜掛帥”等，對35項“卡脖子”技術、99項關鍵核心技術、122項原創技術攻關項目開展攻關，截至今年4月底，已攻克“卡脖子”技術4項、關鍵核心技術26項、原創技術5項。
聚焦提升核心競爭力 大力推進企業整合重組
堅持突出實業、聚焦主業、做精一業，深入推進企業整合重組、有序進退、提質增效，著力打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心功能更加突出的優勢企業。強化省屬企業主責主業管理。突出管好國有資本投向，優化完善企業主責主業動態管理和投資管理制度，嚴格管控非主業投資，厘清主責功能和主業標準，新增國有資本95%以上投向傳統產業“三化”改造、新興產業和重大基礎設施領域，推動企業聚焦實業、突出主業發展。持續推進省屬企業間重組。以壯大優勢產業、培育一流企業為目標，推動產業相近、主業相同企業以市場化方式開展專業化重組，加大企業間同類業務橫向整合和產業鏈上下游企業縱向整合，2023年先后完成5組11戶省市國有企業戰略性重組，實現省屬企業煤電、中醫藥板塊資產整合重組并整體上市；完成水利投資和建設板塊整合重組，組建水務集團，打造水利建設“融、投、建、管、運、服”全產業鏈龍頭企業；完成省市港口物流企業整合重組，組建物流集團，打造甘肅面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業；引進生態環保產業領域龍頭央企共同組建潤隴環保集團，著力打造專業化產業集團。深入推進企業內部整合。指導省屬企業全面梳理內部業務和資產資源情況，按照“一業一企、一企一業”原則，對不同子企業中的同類業務，通過股權調整、層級調整及兼并重組等方式進行整合重組，推動形成相對集中、高效運作的經營模式，降低管理成本，實現內部資源、資金、人力、管理和資質等方面優勢互補，提升專業化水平，增強集聚效應和核心競爭力。
【責任編輯：語謙】