【聚焦政府工作報告】全國政協委員陳建飚：新型城鎮化向“新”發力
文章來源：廣東省國資委 發布時間：2025-03-14
《政府工作報告》中提出，“深入實施新型城鎮化戰略行動”“堅持以人為本提高城鎮化質量水平”“大力發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平”。全國政協委員、廣東省建筑設計研究院集團股份有限公司執行總工程師陳建飚表示，新型城鎮化建設，要以人為本，以縣城為重要載體，做好城鄉融合這篇大文章。他表示，提高城鎮化質量水平，規劃設計是先導，產業就業是核心，風貌提升是抓手，設施建設是支撐，制度機制是保障，要以新理念新模式統籌謀劃縣鎮村整體規劃建設，策劃層面注重產業引導，規劃層面高水平融合，設計層面彰顯城鄉風貌，管理層面建立高效建設和運營機制。
規劃理念新。“縣城建設，規劃先行，應多規合一、一體設計。”陳建飚認為，目前縣城規劃管控多注重用地布局、建設用地等指標，而對城市設計、風貌規劃的剛性約束不足，加之設計建設模式相對單一，相關政策文件指引更新滯后，規劃建設易刻板化、模式化。為此，要增強頂層設計前瞻性，健全縣域規劃實施統籌機制，建立縣城城市設計技術標準體系，其技術框架涵蓋城市空間布局、交通規劃、建筑設計、景觀設計等，同時規范細化評估、設計、指引工作流程，引導設計單位注重城市設計與建筑設計銜接融合；因地制宜編制規劃技術管理文件，在用地標準、建設強度、建筑風貌、景觀營造、設施建設等方面形成一體化方案，制定風貌管控“正面引導+負面清單”措施，以高水平規劃設計保障高質量建設。
產業路徑新。“產業興則縣域興，縣域活則全盤活。當前，新舊動能轉換加快推進，縣域產業規劃變更頻度較高，加之規劃政策較集中于宏觀層面，產業導入指引不夠精準，致使‘一張藍圖繪到底’難度加大”。陳建飚認為，優化產業布局，是新型城鎮化建設的關鍵，要立足資源稟賦和產業基礎，瞄準城鄉空間一體化和整體性，加大縣級層面“統”的力度，明確縣域產業正負面清單、導入門檻、招商畫像等，精細化梳理建設用地空間的存量與增量，全局謀劃近期與中遠期產業空間格局，牽引帶動各類要素精準配置、高效利用。同時，產業園區要“瘦身”“增高”，聯動國企、行業協會、第三方智庫機構以及鄉鎮、村域等主體，吸引產業上下游企業落地，提高產業鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，形成產出規模大、創新能力強、區域品牌響的產業集群，實現“強縣促鎮帶村”。
品質提升新。“綠色，是新型城鎮化的動人底色。我們須走好擴綠增收雙贏之路，打造宜居宜業宜游縣城，避免走‘先污染、后治理’的彎路。”陳建飚建議，要持續優化綠地布局，加強濕地生態和水環境修復，推進重點流域綜合治理和黑臭水體整治等工程，加強綠化建設，打造生態空間，推廣綠色建筑，提升縣域生態品質。同時，優化升級產業結構，帶動城鎮周邊發展現代農業，結合農業觀光、農事體驗等鄉村旅游項目，驅動當地農文旅融合發展，有序發展重點生態功能區縣城，助力和美鄉村、宜居鄉村建設。
“看得見山，望得見水，留得住美麗鄉愁，是城里人和村里人的共同企盼。”陳建飚認為，歷史文化遺產保護傳承方面，要結合非遺技藝、民俗文化，對古村落、古建筑等進行活化利用，推廣陪伴式設計師、建筑師制度，探索“農戶+工匠+鄉村設計師”結對幫扶建設模式，按需施訓，送技上門，打造富有文化底蘊的特色風貌，提升縣鎮村吸引力和文化品質。
陳建飚表示，作為廣東省勘察設計龍頭企業，今后集團將充分發揮人才和技術優勢，依托上級廣東恒健控股公司的資源整合優勢，積極投身新型城鎮化建設，作“規劃-建設-投資”聯合體的組織者、規劃設計的主導者、產業引入的協同者、建設運營的服務者，持續在理念更新、模式創新、品質提升上下功夫，以高顏值、高品質勾勒縣鎮村融合發展新畫卷。
【責任編輯：語謙】
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