文章來源：山西省國資委 發布時間：2025-04-07
在中國經濟版圖上，山西始終以“能源重鎮”的身份承載著國家能源安全的使命。面對“雙碳”目標與高質量發展的時代命題，這座“煤炭巨人”正在經歷一場深刻的綠色變革。在這場變革中，中央企業以其雄厚的資本、領先的技術和全局性戰略視野，與山西攜手譜寫了一曲央地協同、創新驅動的轉型交響樂，央地合作的“山西實踐”已結出累累碩果。
從傳統能源的綠色升級到新興產業的蓬勃生長，從基礎設施的智能煥新到區域經濟的活力重塑，山西與央企的合作不僅是一場經濟層面的深度聯姻，更是一次國家戰略與地方實踐的同頻共振。
戰略同頻 央地合作的使命與機遇
山西是中國重要的綜合能源基地，煤炭儲量占全國四分之一，煤層氣探明儲量居全國之首。然而，長期依賴資源型經濟的產業結構，也使其面臨轉型陣痛。2010年12月，國家批復設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，2019年5月，山西被確定為全國首個能源革命綜合改革試點，這為央地合作提供了戰略支點。國務院國資委明確提出，央企要立足山西資源稟賦，深度融入其“十四五”規劃，通過產業鏈輻射帶動傳統產業升級與新興產業培育。
在此背景下，央企與山西的合作呈現“雙向奔赴”之勢：一方面，山西以開放的姿態推出煤炭綠色開發利用、非常規天然氣、電力外送、現代煤化工示范、煤基科技創新成果轉化五大基地建設，為央企布局提供廣闊空間；另一方面，央企憑借技術、資金與市場優勢，將山西視為能源革命與綠色轉型的“試驗田”。
2023年以來，山西把加強與央企戰略合作放在更加重要的位置，整體性謀劃、系統性推進。2023年9月舉辦了山西省與中央企業深化合作座談會暨簽約儀式，55家央企組團來晉，這是山西歷史上中央企業參會最多、規格最高、規模最大的一次盛會。截至今年3月，累計推動25家央企與省政府簽訂戰略合作協議，在對接中，與央企就合作方式、合作內容、意向項目等開展多輪溝通，充分融合和平衡央企和省內的訴求意愿，最大程度促進合作共贏，牽引央企在晉投資實現量的合理增長和質的有效提升。這種戰略協同，既是對國家能源安全的責任擔當，也是對區域經濟高質量發展的精準賦能。
如今，央地合作已結出累累碩果。截至2024年，駐晉央企資產總額突破1.5萬億元，貢獻稅費732億元，央企在晉重點推進項目316個，規劃總投資4571億元。2023年央企在晉實際完成投資1103.91億元，同比增長10%，增速高于全省16.6個百分點，高于央企平均水平3.1個百分點；2024年完成投資1159.8億元，同比增長5.1%，增速高于全省1.9個百分點，高于央企平均水平1.2個百分點，充分體現了央企對山西發展的堅定信心。更為深遠的是，這種合作重塑了山西的經濟基因——2023年完成戰新產業投資386億元，占比35%；2024年完成戰新產業投資690.8億元，占比提高到59.6%。其中，新能源領域完成投資506.8億元，新基建領域完成投資76.2億元，煤層氣領域完成投資72.8億元，為山西產業發展注入了強勁動能。
模式創新 多元路徑下的合作實踐
在能源革命與高質量發展的壯闊征程中，山西與中央企業通過創新合作模式、聚焦重點賽道，構建起央地協同發展的生動格局。
央地合作的深度與廣度，在山西呈現出多維度創新模式——
資本與技術共振。央企直接投資成為推動轉型的核心引擎。華電集團累計在晉投資超400億元，聚焦風電光伏基地建設與氫能研發。國調二期基金（規模315億元）的成立，更以央地資本聯動推動京津冀晉協同發展，成為產融結合的典范。太鋼集團先進不銹鋼材料國家重點實驗室獲批通過重組，實現全球首發產品7項、國內首發產品8項，加速創新成果轉化及產業化應用。
產業鏈協同共生。通過“國家隊”與“山西隊”的協作，傳統產業鏈條被重新鍛造。10戶駐晉央企擔任7家省級產業鏈“鏈主”企業，覆蓋特鋼材料、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現代醫藥、第三代半導體、信息技術融合應用、合成生物等戰略性領域。
平臺化生態構建。首創“晉善晉美·央地國民企合創未來·四季交流會”，以“1+4+N”機制（需求平臺+季度會議+產業鏈對接）打破所有制壁壘。2025年首場會議促成央企省企與民企在能源、建筑、裝備制造等領域的上百項合作意向，形成“國企實力+民企活力”的互補生態。
在合作版圖上，央企與山西聚焦核心賽道，打造了一批具有重大示范意義的標桿項目，在能源結構綠色重塑和數字經濟賦能轉型方面不斷取得突破。
在傳統能源升級方面，國家能源集團在能源領域科技創新方面給予山西重點支持，助力山西省推動煤炭清潔高效利用，打造能源領域新質生產力。中海油在潘河區塊實現全國首個薄煤層氣大規模開發，為煤層氣安全高效利用探索了新路徑。中國石油針對深層煤層氣地質特征和勘探開發技術難題，構建深層煤層氣富集理論與效益開發技術體系，推動在晉產能突破百億立方米。央地協同推動山西省煤層氣產量連創歷史新高，“三桶油”近兩年在山西煤層氣產量分別增長18.4%、16.7%，2024年達到105億立方米，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日，總投資70億元的中國建材年產60萬噸高性能玻璃纖維智能制造項目一號生產線點火投產，打造全球領先的玻纖行業“燈塔工廠”。
一批央地合作的新能源項目在三晉大地涌現：三峽盂縣上社抽水蓄能項目進一步提升電網調峰調頻能力，助力新能源大規模并網。中能建襄垣“源網荷儲”一體化項目，以“園中園”模式優化產業布局，建成后可助力襄垣經開區綠電占比達50%以上。國網大同熱電儲能項目作為全省首批“新能源+儲能”試點示范項目，建成山西規模最大的鋰離子電化學儲能電站，為電網穩定運行和新能源消納提供有力支撐。
在數字經濟賦能轉型方面，山西聯通協同晉云科技打造山西煤炭工業互聯網智算平臺，完成省級煤炭工業互聯網算力平臺建設，打造全國首個“能源智算云”，以算力賦能煤炭產業數字化轉型，實現從“挖煤”到“挖數據”的跨越。山西移動推進“暢聯山西信號升格”專項行動，全面實現省內高鐵、高速、國道移動網絡全覆蓋，三個一號旅游公路網絡覆蓋率超過96.5%。
在基礎設施與民生保障方面，中交集團深度參與太原交通樞紐建設，中國建筑推動城市更新與新型城鎮化；“五大電力”集團、中鐵建等央企主動作為，積極參與全省供電供暖、鄉村振興、保交樓等重點民生工程，以實際行動踐行“人民至上”理念，為增進山西人民福祉貢獻了央企力量。
服務保障 營商環境與工作機制
市場經濟是“候鳥經濟”，哪里環境更適宜，各類經營主體就會飛去哪里，各類要素資源就會流到哪里。營商環境的好壞，直接決定了一個地區經濟生態的好壞，直接影響經濟發展的質量和活力。近年來，山西主動與中央的要求對表、與先進地區對標、與企業的期盼對照，持續創優市場化、法治化、國際化的營商環境。
在省級層面，山西聚焦營商環境、政務服務、數字政府、公共資源交易、政府監管五大領域，通過推廣“一站式”涉企綜合服務平臺、深化“一枚印章管審批”改革、深化數據賦能應用場景創新、構建統一規范的公共資源交易平臺體系、推進綜合監管“一體化”等方式，為市場主體提供一站式便捷高效服務。今年的政府工作報告中也作了專門部署，包括推廣涉企政策“一站式”綜合服務，開展規范涉企執法專項行動，推廣“辦不成事”反映窗口等等，積極營造市場配置資源、政府解決困難的良好發展環境。
在服務央企專項方面，山西成立由分管副省長擔任組長，11個市政府、30個省直部門負責人組成的省級央企服務工作專班，建立駐晉央企、專班成員單位、省屬企業三方聯動機制，實現督導督辦、項目調度、對接交辦等服務機制常態化、實質性運行。各成員部門協同聯動，高效解決中國建材泰山玻纖山西項目資源配置、中節能與晉能控股新能源合資公司持續運營、中電科與潞安化工供應鏈合作等重大問題訴求23件，滿意度和獲得感顯著提升。太原市推出央企出國（境）綠色通道等多項服務舉措。晉城市幫助企業減免稅務罰款3400萬元。
面向未來，山西與央企的合作將邁向更高維度，不斷深化能源革命。央企協同省屬能源企業強化能源領域科技創新，助力山西省推動煤炭清潔高效利用；培育新質生產力：主動加入央企牽頭的創新聯合體，推動一批關鍵核心技術“攻出來”、一批攻關成果“用起來”、一批優勢技術產品“強起來”，為山西建設現代化產業體系提供有力科技支撐；提升合作能級：在傳統的煤炭、電力、化工、基礎設施等方面合作繼續走深走實的基礎上，著力推動合作向高端裝備、新能源、新材料、生態環保等新興產業領域不斷拓展，力爭2025年央企在晉完成投資增長8%以上。
從“煤海翻黑浪”到“綠電映青山”，山西與央企的合作，不僅是一場資源型經濟的涅槃重生，更是一次國家戰略與地方創新的深度融合。在這場變革中，央企的“頂梁柱”作用與山西的“橋頭堡”使命交織共鳴，傳統產業的厚重底蘊與新興科技的輕盈躍動相得益彰。當三晉大地的轉型故事融入中國式現代化的宏大敘事，山西與央企的合奏，正以鏗鏘之力，奏響高質量發展的時代強音。
【責任編輯：語謙】