隴原大地生機(jī)勃發(fā)活力奔涌——甘肅深化國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐
隴原大地生機(jī)勃發(fā)活力奔涌——甘肅深化國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐
隴原大地生機(jī)勃發(fā)活力奔涌——甘肅深化國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐
文章來源：甘肅省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2025-05-29
從陷入巨虧泥潭處在破產(chǎn)邊緣，到重返中國(guó)500強(qiáng)，再到重新成為行業(yè)具有影響力的上市公司……白銀有色集團(tuán)股份有限公司這個(gè)老國(guó)企，在浴火重生后續(xù)寫著新的輝煌。
而這，只是甘肅國(guó)企改革發(fā)展的一個(gè)縮影。作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，甘肅的現(xiàn)代工業(yè)誕生于“一五”、成長(zhǎng)于“三線建設(shè)”時(shí)期，并在此后的發(fā)展中形成了以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。如何讓老國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中勇立潮頭，甘肅的做法是：改革，持續(xù)改革，全面深化改革。
牢記殷殷囑托，甘肅省委、省政府始終把深化國(guó)企改革作為增強(qiáng)企業(yè)效益效率、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，全力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)、國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深化國(guó)有企業(yè)整合重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向科技要生產(chǎn)力，讓國(guó)資國(guó)企重新煥發(fā)生機(jī)和活力。
甘肅水務(wù)投資集團(tuán)運(yùn)管的引洮供水工程渭源縣峽城鄉(xiāng)受益區(qū)。
“老樹”發(fā)新枝 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
走進(jìn)甘肅德福新材料公司銅箔生產(chǎn)車間，全自動(dòng)設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)，銅箔如蟬翼般輕盈下線，智能物流車穿梭不息，將成品送往全國(guó)各地。
“你們猜猜這批銅箔的厚度是多少？”企業(yè)負(fù)責(zé)人張濤賣起了關(guān)子?！?.5微米，相當(dāng)于頭發(fā)絲的1/10，但抗拉強(qiáng)度可達(dá)750兆帕以上。”張濤揭曉了答案，“這種銅箔是制造鋰離子電池的重要材料，廣泛應(yīng)用于新能源領(lǐng)域?！?/p>
這家企業(yè)，是白銀有色集團(tuán)“牽手”民營(yíng)企業(yè)江西九江德福通過混合所有制改革成立的。借助這一合作，白銀有色集團(tuán)這棵“老樹”，發(fā)出電池級(jí)高檔電解銅箔這一“新枝”，不僅將原料優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，還在拓展高端制造業(yè)和新能源配套產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破。
1954年建廠的白銀公司，從20世紀(jì)90年代開始，由于資源枯竭、設(shè)備老化、污染加劇等原因，深陷虧損泥潭。2008年，白銀有色集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資啟動(dòng)股份制改造，并于2017年登陸A股整體上市，重新邁入良性發(fā)展軌道。
脫胎換骨后的白銀有色集團(tuán)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)力，攻克新型白銀爐、新型焙燒爐、復(fù)雜鉛鋅礦伴生金屬綜合回收等一批行業(yè)領(lǐng)先核心技術(shù)，研發(fā)出超長(zhǎng)冷凝管、超微細(xì)電磁線等高科技、高附加值新產(chǎn)品達(dá)30多種，近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢創(chuàng)新高，在行業(yè)的影響力持續(xù)增強(qiáng)。
“甘肅的國(guó)有資產(chǎn)主要集中在石油化工、冶金有色、煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)體量小，規(guī)?；?、集群化程度不夠，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等結(jié)構(gòu)性問題，成為制約全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。”甘肅國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
甘肅科技集團(tuán)蘭州助劑廠庫(kù)管員在罐區(qū)巡檢。
在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程中，甘肅改舊育新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓一些老牌國(guó)企源源不斷地發(fā)新枝、萌新芽。
在金川集團(tuán)鎳鈷股份有限公司生產(chǎn)車間，傳說中的“手撕鎳”（超薄純鎳帶材）就在眼前?，F(xiàn)代化的廠房里，只見厚重的鎳板經(jīng)過大型輥軋機(jī)反復(fù)碾壓，就變?yōu)槌〖冩噹Р?，厚度僅有0.05毫米，還不到A4紙的一半，用手輕輕一撕就能撕破。
多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，多道工序錘煉，厚重的鎳板“搖身一變”成為“手撕鎳”，身價(jià)倍增。金川集團(tuán)這一技術(shù)不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，而且實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，成功銷往海外。
如今，在金川集團(tuán)，40%的銅轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品，60%的鈷用于發(fā)展新能源電池材料，33%的鉑族金屬轉(zhuǎn)化為新材料，精深加工產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比超五成……這得益于金川集團(tuán)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革。自2019年以來，企業(yè)連續(xù)6年進(jìn)入世界500強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。
改革催發(fā)“新枝”的，并非金川集團(tuán)、白銀有色集團(tuán)兩家。近年來，甘肅推動(dòng)14戶省屬國(guó)有鏈主企業(yè)圍繞26條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，初步打造綜合能源、冶金有色等2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和石化化工、裝備制造等10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。特別是近兩年，甘肅省屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)年均增速保持在10%以上，帶動(dòng)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.4%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到46.5%，支撐保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主力軍”“壓艙石”地位進(jìn)一步凸顯。
金川集團(tuán)鎳都實(shí)業(yè)公司高精銅帶事業(yè)部生產(chǎn)車間。
破局引蝶變 推進(jìn)專業(yè)化整合重組
初夏時(shí)節(jié)，西北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——蘭州新區(qū)內(nèi)，各企業(yè)正開足馬力生產(chǎn)。
在蘭州助劑廠，落成的一期項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，60多個(gè)品種的產(chǎn)品供不應(yīng)求；二期項(xiàng)目正在火熱建設(shè)中，計(jì)劃年底建成投產(chǎn)。
從一個(gè)名不見經(jīng)傳的校辦工廠，蝶變成國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，蘭州助劑廠黨委書記、董事長(zhǎng)李維柏坦言，這是國(guó)有企業(yè)改革帶來的紅利。
蘭州助劑廠1966年誕生于西北師范大學(xué)校園內(nèi)，是國(guó)內(nèi)第一家有機(jī)過氧化物專業(yè)工廠。2017年，在甘肅推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中，蘭州助劑廠整體并入新組建的甘肅科技集團(tuán)。
這棵整合7所省級(jí)轉(zhuǎn)制院所的“新樹”，如何才能快速成長(zhǎng)？甘肅科技集團(tuán)的回答是：聚焦做專做強(qiáng)，建機(jī)制、強(qiáng)研發(fā)、拓市場(chǎng)。在其支持下，蘭州助劑廠完成了員工持股的混合所有制改造，入駐蘭州新區(qū)化工園區(qū)，駛?cè)肓税l(fā)展快車道。
“企業(yè)人員沒有增加，產(chǎn)值增了兩倍多！”李維柏說，目前主要產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率行業(yè)領(lǐng)先。去年企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)了上市準(zhǔn)備工作，有望今年獲得突破。
在改革進(jìn)程中，甘肅強(qiáng)化橫向合并、縱向聯(lián)合及內(nèi)部整合，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。甘肅省政府國(guó)資委企業(yè)改革處處長(zhǎng)孫巖輝介紹，全省近年來完成15組38戶企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將相關(guān)省直部門和單位監(jiān)管的58戶企業(yè)3100多億元經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)注入文化旅游、裝備制造、數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化整合重組和國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，有效增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。
在新組建的甘肅省水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，也有著同樣的蝶變故事。企業(yè)甩掉了歷史包袱，正以昂揚(yáng)的姿態(tài)邁上新征程。
長(zhǎng)期以來，受水利工程建設(shè)期長(zhǎng)、資金投入大以及水價(jià)倒掛等因素影響，水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，發(fā)展受阻。為破解這一難題，2023年11月，甘肅對(duì)原水務(wù)投資公司和水利水電工程局公司整體重組，成立新的甘肅水務(wù)投資集團(tuán)，大力支持其化解歷史債務(wù)，推動(dòng)其堅(jiān)定不移走上市場(chǎng)化改革之路。
改革率先從管理體制上發(fā)力，原有的25戶供水企業(yè)被整合成4個(gè)區(qū)域公司，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少33%，3000名員工競(jìng)聘上崗，全集團(tuán)建立“一企一策”“一崗一薪”的目標(biāo)考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高25%。
短短一年時(shí)間，企業(yè)完成實(shí)質(zhì)性整合融合階段任務(wù)，在優(yōu)化水資源配置、提升供水保障能力、補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面捷報(bào)頻傳。“去年，我們實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額50.3億元，同比增長(zhǎng)23.86%，同比減虧8200萬(wàn)元，如期實(shí)現(xiàn)資金平衡目標(biāo)?！备拭C水務(wù)投資集團(tuán)黨委副書記、工會(huì)主席鄧蔚信心滿滿。
以整合重組為契機(jī)，甘肅深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革。企業(yè)通過合并同類業(yè)務(wù)、壓縮管理層級(jí)、市場(chǎng)化出清等方式，優(yōu)化組織體系和內(nèi)部資源配置，提升管理效能，541戶省屬虧損子企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，國(guó)有企業(yè)的活力效率顯著提升。
在甘肅國(guó)有企業(yè)，“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”已成為常態(tài)。
甘肅省政府國(guó)資委以深化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”為抓手，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。目前，省屬企業(yè)超過80%的管理人員通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，末等調(diào)整和不勝任退出在省市國(guó)有企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正逐步推行開來。
科創(chuàng)添動(dòng)能 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
走進(jìn)蘭石集團(tuán)蘭石重裝煉化公司專業(yè)制造焊接一車間，焊花四濺，一臺(tái)臺(tái)焊接機(jī)器人正揮舞手臂，分別在一個(gè)個(gè)直徑約50厘米的彎管內(nèi)進(jìn)行內(nèi)壁堆焊作業(yè)。
“這個(gè)彎管焊接，需要15公斤鎳基合金焊絲。三層焊下來，要連續(xù)不間斷工作20個(gè)小時(shí)，如果像以前一樣靠人工焊，很難做到?！避囬g主任吳楷戴著護(hù)目鏡一邊檢查焊縫，一邊介紹，現(xiàn)在通過數(shù)字化改造，一個(gè)人可以輕松照看五六臺(tái)焊機(jī)，既提高了生產(chǎn)效率，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。
“是科技創(chuàng)新，讓蘭石集團(tuán)這棵‘大樹’在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中深扎根。近三年我們實(shí)現(xiàn)了136項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，訂單超36億元。”在企業(yè)展廳里，蘭石集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王志民細(xì)數(shù)近年來科技創(chuàng)新的成果：蘭石集團(tuán)研發(fā)制造出N08810和N08120鎳基合金高端產(chǎn)品，自主研發(fā)的98兆帕、50兆帕高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫系列容器等，均打破國(guó)外壟斷、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
在甘肅電投集團(tuán)新能源集中監(jiān)控智慧運(yùn)營(yíng)中心，有著另一番場(chǎng)景?！肮现荼贝髽虻谒娘L(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行正常，未來4小時(shí)發(fā)電功率可達(dá)80%以上?！敝蛋嚅L(zhǎng)田云正盯著滿屏的數(shù)據(jù)分析研判，與負(fù)責(zé)綠電現(xiàn)貨交易的同事溝通信息。
“我們這套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)甘肅電投河西7個(gè)風(fēng)場(chǎng)、10個(gè)光伏電站的遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、運(yùn)維，風(fēng)機(jī)主控系統(tǒng)智能變槳、智能動(dòng)態(tài)風(fēng)能捕獲、風(fēng)向偏差校正實(shí)現(xiàn)智能并網(wǎng)控制，機(jī)組可利用率提升至99.57%。”田云說。
“這一中心的控制‘大腦’在‘紫金云’?！碧镌平榻B道。早在2018年，甘肅電投集團(tuán)就利用綠電優(yōu)勢(shì)在甘肅金昌動(dòng)工建設(shè)了紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。截至2024年年底，產(chǎn)業(yè)園達(dá)到5000個(gè)機(jī)柜服務(wù)能力，機(jī)柜上架率達(dá)到90%，用能100%使用綠電，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)在20毫秒之內(nèi)傳輸?shù)近S河上下、大江南北。
繁復(fù)的流程、復(fù)雜的工藝、嚴(yán)格的參數(shù)……在白銀中天化工有限責(zé)任公司的中控室，這一切盡在智能運(yùn)行系統(tǒng)的“掌握”之中。
“這是我們公司2022年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)6000噸電子級(jí)氟化鋰生產(chǎn)項(xiàng)目，通過智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，可以遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)對(duì)工藝流程、參數(shù)調(diào)整、生產(chǎn)安全、人員定位、環(huán)保跟蹤等多方面的控制，控制中心與生產(chǎn)車間可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和高效綠色生產(chǎn)。”白銀中天化工有限責(zé)任公司副總經(jīng)理董海鵬說。
在推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程中，甘肅完善科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，大力支持企業(yè)向新提質(zhì)。
近三年來，甘肅省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增速超過15%，2024年工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%，帶動(dòng)新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)合體8個(gè)，攻克醫(yī)用4N5無(wú)氧銅制備、高溫鎳基合金制造等44項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。
【責(zé)任編輯：韓夢(mèng)圓】
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