文章來源：甘肅省國資委 發布時間：2025-07-07
黨的二十大報告強調“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行”。國有企業肩負著推動國家經濟發展的重要使命，而“大監督”體系是國有企業前行道路上的堅實后盾。近年來，甘肅鐵投集團持續優化監督體制機制，整合黨內監督、紀檢監察監督、審計監督、財會監督、法務監督、民主監督“六位一體”的內部監督力量，構建了由黨指揮、協同貫通、信息共享、專業高效的“大監督”體系，不斷織密織牢立體式監督網，在企業縱深推動全面從嚴治黨、持續提升現代企業治理能力和合規管理水平，防范化解重大風險等方面發揮了重要作用。
完善頂層設計，建立“大監督”工作格局。甘肅鐵投集團出臺《“大監督”工作體系建設實施方案》，分層分級、全面優化完善監督追責工作的組織體系，建立了主要領導任主任的監督委員會，并明確了各層級組織體系工作職責，確保監督追責工作覆蓋各級子公司，全層級事有人管、責有人擔，形成全面覆蓋、上下貫通的組織體系。出臺《關于構建大監督體系的實施意見》，整合內部六位監督力量，運用監督委員會、信息共享、動態監督、協同聯動、追究問責五項工作機制，實現了監督任務統籌、監督行動協同、監督信息共享，取得初步成效。出臺《內部監督體系和違規追責工作體系全鏈條工作貫通和協同聯動》，突出提升責任追究和監督的協同系統性、制度機制完備性、工作手段有效性和嚴肅追責的震懾性。
深化制度建設，保障過程規范。針對“六位一體”大監督工作格局和違規追責工作要求，結合實際，先后出臺以《違規經營投資責任追究實施辦法》為統領的7項專門工作制度，12項監督主體配套制度，細化違規經營投資責任追究的原則、范圍、依據、啟動機制、程序、方式、標準和職責等8方面規定，建立起內容協調、流程清晰、配套完整、有效管用的監督追責工作制度體系，切實解決監管制度盲區問題，不斷提高“六位一體”大監督工作格局和違規追責工作的制度化、規范化水平，實現監督追責工作標準一致、有章可循、規范有序。
構筑“三道防線”，形成立體式監督網。甘肅鐵投集團堅持點面結合的工作思路，將加強黨的領導與完善公司治理相結合，推動黨內監督與管理監督深度融合，把監督工作融入企業經營管理、項目投資決策、深化改革發展、規范公司治理等各環節，構筑起業務監督和職能監督的第一道防線，法務合規內控監督的第二道防線，紀檢監察監督和審計監督的第三道防線，實現了監督由面向點、由表到里的聚焦。近年來，先后研究制定7項監督清單，創新“5+N”監督模式，開展融資平臺高管“亂作為”、工程建設領域腐敗整治等專項監督，5年內對所有子企業至少輪審一次，通過信息化平臺不斷加強對子公司資金歸集、使用和管理，有效構建了立體式監督網。
強化工作統籌，凝聚監督合力。甘肅鐵投集團深刻把握全面從嚴治黨要求，堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，堅持系統抓、抓系統，注重互聯互融互通，破除各類監督貫通融合的梗阻，整合內部監督資源。近年來，聚焦鐵路項目前期、項目建設、資金撥付、物資貿易等重點領域、重點環節，加強全過程監督檢查，開展聯合監督，切實推動內部監督由“分兵把守”向“統籌協調”轉變。監督中通過強化專項治理聯動、業務管理聯動、監督追責聯動“三個聯動”，推動大監督體系從監督主體上實現多位主體聯合監督的局面，從監督內容上實現多個監督重點的全面覆蓋，從監督方式上實現多個監督形式的統一協作，提升聯防聯治效果。
固化合規管理，提升治理水平。甘肅鐵投集團堅持以推進實施“合規管理推進年”為抓手，將合規審查嵌入經營管理工作重點環節和流程，健全完善合同、“三重一大”議題、制度修訂合規性前置審查機制，保障各項經營決策合法合規；以完善風險管理及內控體系為落腳點，通過編制業務風險手冊、制定專項應急預案、開展重大風險評估等綜合措施，進一步完善了風險應對措施和風險管理流程；以貫徹落實省委“三抓三促”行動部署為契機，創新全員監督管理方式，建立完善“跟蹤督促、定期督查”行動推進機制，廣大職工遵紀守法、廉潔從業、規范辦事的意識明顯增強，為依法依規制定經營決策奠定堅實基礎。
建立長效機制，發揮正向作用。甘肅鐵投集團把查辦違規問題、完善內部控制制度、規范提升管理貫通起來，從制度機制上提升防范化解重大風險能力。各監督主體對監督中發現的苗頭性、傾向性問題或風險隱患，及時下發工作提示函、督辦函或者管理提升建議書等，督促相關部門、單位及時建章立制，堵塞管理漏洞，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。監督追責工作開展以來，逐步構建起以“四會一層”議事規則為框架，以章程為基礎，以業務制度為支撐的“1+5+N”的公司治理制度體系，實現制度建設“年初有計劃、定期有督辦、實時有更新、審批有流程、發布有宣貫、執行有監督”工作閉環。通過搭建“天隴鐵路”廉潔共建平臺，探索開展聯合監督的路徑，通過“六個一”系列活動、“三微”欄目及廉潔文化角建設，打造“清風鐵投”特色名片，使企業廉潔文化不斷發揮積極作用。
培養監督力量，打造人才隊伍。甘肅鐵投集團選配具有財務、法律、審計、紀檢、風控等工作經驗和專業背景的人員，有針對性地開展監督工作，不斷提高監督的專業性和實效性。強化監督業務培訓，該集團紀檢部門建立了專兼職紀檢監察員季度學習培訓機制，培訓100余人次，審計監督抽調企業具有財務、建設、法律背景的工作人員，以“以干代訓”的方式，提升審計監督專業力量，對各監督主體監督工作人員開展輪崗交流，培養適應不同監督工作需要的復合型監督人才。
甘肅鐵投集團將不斷豐富和完善大監督機制，加固貫通監督三道防線，打造堅強有力的監督合力，培育廉潔高效的文化氛圍，提升釋放監督效能，保持馳而不息的永續發展動力，為健康高質量發展保駕護航。
【責任編輯：語謙】