文章來源：山東省國資委 發布時間：2025-12-03
國企改革是一項系統工程，涉及方方面面，其中，人事管理制度、勞動用工制度以及分配制度這三項制度的改革是關鍵環節，直接關系能否建立與市場經濟相適應的現代企業制度。“十四五”以來，山東省國資委始終將三項制度改革作為完善市場化經營機制、增強企業活力和效率的重要抓手，研究出臺《關于建立省屬企業三項制度改革長效機制的意見》《關于進一步規范省屬企業機構設置和加強用工管理的意見》等系列文件，建立了常態化評估和“一企一策”攻堅機制，有力激發企業活力動力。
在人事管理制度改革上，突出“能上能下”，讓管理人員更具競爭性。全面推行經理層成員任期制和契約化管理機制，截至目前，山東省屬企業各級子企業已實現全覆蓋。這意味著所有經理層成員的聘任、考核、薪酬和退出都與明確的任期、業績目標掛鉤。國企改革深化提升行動以來，山東省屬企業已有161名經理層成員因上年度考核未達標而退出了原崗位，真正實現了“能上能下”。同時，大力推行管理人員競爭上崗，“十四五”期間，山東省屬企業通過競爭上崗聘任的（中層）管理人員比例已超過八成，樹立了“有為才有位”的鮮明導向。
在勞動用工制度改革上，突出“能進能出”，讓員工隊伍更具活力。創新開展“控機構、控崗位、控總量、控總額、控招錄”五控改革，逐戶審核省屬企業改革實施方案，推動企業構建精簡高效的管控體系。各省屬企業通過剝離非總部核心職能、推行大部制改革等方式進行優化調整，經過努力，總部機構數量合計精減14.9%，總部定員數量合計精減15.9%，集團總部功能定位更加明確、核心職能更加突出、協同運轉更加高效。堅持自上而下改革，二級企業層面管理機構、崗位編制壓減率均超過8%，全級次企業管理人員整體占比嚴格控制在8%以下。在嚴控總量的同時，堅持市場化招聘，公開招聘比例達到100%。“十四五”以來，山東省屬企業累計招聘約12萬人，其中高校畢業生占比達60%，既優化了人員結構，也履行了穩就業的社會責任。
在分配制度改革上，突出“能增能減”，強化激勵約束機制。著力健全與業績和貢獻緊密掛鉤的薪酬分配機制，對于經理層成員，其薪酬結構中與業績直接掛鉤的浮動部分占比最高達70%，實現收入“業績增，薪酬增，業績降，薪酬降”。健全風險共擔、利益共享的長效激勵約束機制，截至目前，共推動20戶境內外符合條件的上市公司開展25期股權激勵、8戶符合條件的科技型企業實施股權激勵、5戶科技型企業實施分紅激勵，有效激發了核心骨干團隊干事創業動力。落實“規范、激勵、傾斜”一體推進要求，在規范不合理過高收入的同時，健全對科研人才和苦臟險累崗位的收入傾斜機制，推動廣大職工收入與企業效益實現同步穩定增長。
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