文章來源：山東省國資委 發布時間：2025-12-05
“十四五”以來，山東省國資委認真落實中央部署和省委要求，扎實開展國企改革三年行動和國企改革深化提升行動，以優化國資布局、避免同質化競爭為導向，聚焦能源、人才、環保、現代農業、戰略性新興產業等重點領域和關鍵行業，穩妥開展山東省屬企業戰略性重組，進一步優化國有資本布局結構，引導資源向優勢產業和主業企業集中。
“十四五”期間，共完成6次省屬企業之間的戰略性重組；其中，2021年完成2次（山東健康與魯華能源重組、山東能源與泰山地勘重組）；2022年完成1次（組建山東環保集團）；2025年完成3次（山東國惠與山東發展重組、魯糧集團與山東種業重組，將山東人才劃轉山東國投）。通過將業務相近、優勢互補的企業進行重組，有效避免了重復建設和同質化競爭，形成了規模效應和協同效應。
在整合過程中，堅持政府引導、市場運作的重組原則，以資本為紐帶開展市場化重組，不搞“拉郎配”，并根據重組企業不同情況分類開展整合。一是通過主業相近企業之間的強強聯合，突出主責主業，避免同質化競爭，實現規模效應和“1+1>2”的協同效應。例如山東國惠和山東發展的重組，兩家企業均為國有資本投資公司，以發展戰略性新興產業和現代產業為主業，重組后規模實力和資源配置效率顯著提升，能夠更好地服務山東新型工業化和綠色低碳高質量發展。今年1—10月，重組后的新山東發展集團資產總額2496.63億元、營業收入233.06億元和利潤總額25.44億元，分別同比增長14.78%、10.57%和6.34%，重組成效初步顯現。二是通過對產業鏈上下游企業進行整合，提高行業集中度，解決相關產業“小散弱”的問題。比如，今年實施的魯糧集團與山東種業重組，原屬于農業不同領域的細分賽道，各自擁有資源和優勢，重組后，新組建山東農業集團，充分發揮良種育繁推、農業社會化服務等方面優勢，通過“企業帶基地、基地帶產業、產業帶農戶”模式和精準化、專業化服務等方式，實現從種子研發、儲備糧精益化管理、農副產品深加工的全產業鏈閉環，以實際行動為鄉村振興貢獻國企力量。三是以產權為紐帶理順有關省屬企業管理體制、促進企業可持續發展。針對部分省屬企業存在的運營效率不高、規模體量較小等問題，以股權合并整合、無償劃轉等方式注入優勢企業，促進產業集聚和轉型升級，實現國有資產保值增值。比如，山東人才整合為山東國投全資子企業，在人才基金、人才招引、人才培育等方面形成有效協同，成功引進1名頂尖學術機構院士與山東中醫藥大學合作，承辦人力資源領域高端對話會，匯聚各界代表200余人，服務50余家用人單位，意向引進博士超6000人，更好服務山東“人才興魯”戰略。
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