文章來源：青海省國資委 發布時間：2018-01-12
去年以來，青海省政府國資委黨委認真貫徹落實青海省委黨建領導小組第四次會議精神，堅持以修改公司章程為抓手，圍繞完善法人治理結構、規范企業決策議事程序、明確企業各個治理主體權責邊界，全力推動國有企業黨的建設制度化、規范化和常態化，企業黨的領導在制度層面得到前所未有的強化。截止2017年年底，青海省屬17戶出資企業公司（鑒于青海煤業與能發集團合署辦公，因此未單獨修訂公司章程）章程修訂工作實現全覆蓋完成。
一、確定了企業黨組織的法定地位。青海省政府國資委黨委全面貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神和省委省屬國有企業黨建工作座談會決策部署，堅持兩個“一以貫之” ，充分發揮企業黨委（黨組）領導核心、政治核心作用，推動企業黨委把方向、管大局、保落實責任的落地生根，依照《公司法》、《國資法》等法律法規修訂公司章程。一是今年7月份下發了省屬出資企業國有獨資公司、控股公司章程指引，在第一章“總則”中增加了“黨的組織”。二是新增第七章“公司黨的建設”，并明確將黨組織的建設、黨委的設立、黨委的權責、黨委會議事原則，以及紀檢監察機構、紀檢監察機構職責、公司基層黨組織建設等納入公司章程；三是將黨委會議事規則與股東會、董事會、經理層、監事會議事規則一并作為公司章程的附件。四是黨的十九大后，我們要求企業全面領會精神，將有關黨建要求納入公司章程，確保對國企國資改革發展黨建工作提出的一系列新使命、新任務、新要求完全體現在公司章程中。
二、明確企業黨組織的機構組成。堅持在公司改革發展中，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人以及黨務工作者同步配備、黨的工作同步開展。一是在總則中明確要求，公司黨組織是公司法人治理結構的有機組成部分，黨組織機構設置、人員編制納入公司管理機構和編制，公司應當為黨組織活動提供必要的工作經費、活動場地等基本保障。二是在企業黨委的設立中明確規定，符合條件的黨委成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨委。三是嚴格按照《青海省國有企業領導人員辦理辦法（試行）》、《關于加強和改進省屬國有企業紀檢監察組織建設的實施意見》等規定，在公司章程批復確定企業設黨委委員5—7名，其中黨委書記1名、專職副書記1名、紀委書記1名；紀委委員7名，其中紀委書記1名、專職副書記1—2名。
三、明確企業黨組織的權責邊界。進一步明確了企業黨組織參與重大決策事項的制度。一是在企業董事會職權中確定董事會決定公司重大問題，應事先聽取公司黨委的意見。二是公司黨組織建設上要求，堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合。三是在企業黨委會權責中明確提出，公司應制定黨委參與重大問題決策的制度，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。公司黨委根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規履行職責，研究討論涉及企業改革發展穩定的重大問題，并提出意見建議。四是黨委會議事原則上明確提出，黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序；進入董事會、經理層的黨委成員發現擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國家法律法規，或可能損害國家、社會公眾利益和企業、職工合法權益時，要提出撤銷或緩議該決策事項的意見，會后及時向黨委報告，通過黨委形成明確意見，向董事會、經理層反饋；如得不到糾正，要及時向上級黨組織報告。
四、明確國有企業廉政建設的兩個責任落實。一是在企業黨委會權責中明確提出，企業黨委全面承擔從嚴治黨的主體責任，領導黨風廉政建設，支持紀委切實履行監督責任。公司黨委書記是黨內監督主體責任的第一責任人，黨委委員在職責范圍內履行監督職責。二是在紀檢監察機構中，要求公司紀委要履行監督執紀問責的職責，紀委書記履行從嚴治黨監督責任的第一責任人職責，負責紀檢、監察等工作，不分管監督職責以外的工作。確定紀委書記可列席董事會和董事會專門委員會的會議。三是明確企業紀檢監察機構的職責，主要從公司紀委履責、推動公司雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督等六個方面做了細化。
五、將加強公司基層黨組織建設納入其中。根據《中共青海省委辦公廳關于印發加強基層黨建工作的若干意見的通知》（青辦發〔2017〕35號）文件精神要求，一是通過抓好基本組織、基本隊伍、基本制度建設，加強企業基層黨組織的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設。二是通過落實“三會一課”等制度，推動黨組織活動經常化、制度化、規范化。三是重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，發揮好黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用。四是把思想政治工作作為公司黨組織一項經常性、基礎性工作抓實抓好，推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦，引導黨員干部職工牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。目前18戶省屬出資企業基層黨組織“應建未建”問題全部銷號，實現黨組織100%覆蓋，軟弱后進黨組織實現100%整治提升。
【責任編輯：王鈺】