文章來源：山西省國資委 發布時間：2018-05-07
今年一季度，山西省屬國企繼續保持較好發展勢頭，運行質量和效益全面提升，企業增加值增長17.4%，營業收入增長9.8%，上繳稅費增長8.6%，利潤增長465%，各項指標均創5年來最好水平，實現首季開門紅。一季度山西省非煤產業對規上工業增長的貢獻率達到115.4%。山西省屬國企為經濟轉型發展作出了積極貢獻。
近年來，山西省上下以習近平總書記重要指示為指引，堅持以“非常之力、恒久之功”為衡量標準，進一步凝聚攻堅克難力量，奮力推動國企國資改革和轉型發展。4月21日，“三步并作兩步走，三年任務兩年完”跑出改革加速度的汾酒集團，作為山西國企國資改革代表，在第二屆中國企業改革發展論壇上精彩亮相交流經驗。
目前，山西省屬煤企內部結構不斷優化、新能源發展占比不斷加大、新興產業牽引效應不斷增強、非煤對工業增長貢獻率不斷提高、固投項目中運用高新技術投入不斷提升，結構優化促進了經濟運行質量不斷改善，穩中向好、穩中提質的發展態勢正在鞏固。
突出問題導向，創立國企國資改革“1+N”制度體系
山西省國企資產在全省企業中占比達2/3，24家省屬國企資產在全省國企中占比超2/3。兩個2/3，充分說明了國企特別是省屬國企在山西省經濟社會發展中的重要地位。
“國企不改，轉型無望”。山西省委高度重視國企國資改革和轉型發展，把國企改革轉型作為決定山西轉型前途的關鍵一招，擺在全局工作的突出位置。
一年多來，山西省創立了國企國資改革“1+N”制度體系，突出問題導向，強化了制度設計、政策供給。駱惠寧書記親力親為、親自上手、修改把關，使山西省在短短3個月內高質量完成了頂層設計。“1”是《關于深化國企國資改革的指導意見》；“4”是《省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》《山西省國有企業分離辦社會職能的實施意見》《關于在深化國企國資改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》《關于在深化國有企業改革中激發企業家活力的指導意見》。圍繞“1+4”，省國資委及相關部門還出臺了30余個改革配套文件和細化方案，共同構成改革“1+N”政策體系。
山西省深入調查研究，加強統籌協調，確定改革方案。建立了以質量效益為中心的考核體系，強化注重內涵集約發展的考核導向，不要“面子”要“里子”，扭轉了企業粗放型擴張的勢頭。組織開展了萬名干部入企服務活動，其中解決國企問題2379個，實現了全部辦結，創立了全省網上網下聯動、快速便捷高效的常態化服務企業工作機制。
“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列
一批重大改革舉措落地見效。山西省屬國企剝離辦社會、公司制改制、外部董事制度、“雙清”等改革逐漸補齊了“短板”，產融結合、專業化重組、混合所有制等改革獲得了后發優勢，“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列。
一批專業集團重組加快推進。現代化工、燃氣、文旅、大地、云時代、交控、航空等一批戰略性支柱產業集團掛牌成立，擴充壯大了山西省新興產業市場主體，搭建起培育新興產業的戰略平臺。重視科技創新的氛圍增強，2017年省屬國企完成研發投入147.6億元，同比增長24.5%；完成科技創新類項目投資264億元，同比增長17.9%。省屬國企內部結構發生了新的變化。2017年非煤產業增加值849.4億元，同比增長27.3%，增速快于煤炭7個百分點，拉動省屬國企經濟增長9.8個百分點。新能源、新材料、煤層氣、裝備制造、軌道交通、現代服務等新興支撐產業發展勢頭強勁，增加值同比增長31.7%，增長快于省屬國企水平9個百分點。
一批長期積淀的難點癥結破題開局。著力攻克企業行政化痼疾，深化內部“三項制度”改革，引導企業建立完善獎勵激勵機制，省屬國企減負增效初見成效，2017年已有12戶省屬國企將管理層級壓縮至4級以內，比過去增加了4戶。全年在崗職工勞動生產率同比提高24.6%。著力破解企業歷史遺留問題，2017年清理欠薪欠保177.4億元；省級財政分三年籌集42億元資金專項解決剝離企業辦社會職能，20億元已經到位，在2016年之前零簽協的底子上，2017年底省屬國企“三供一業”簽訂移交協議涉及職工家屬89.3萬戶，占總戶數72.3%；完成剝離移交10萬戶，占總戶數8.1%，涉及30萬職工家屬。著力打贏風險防控攻堅戰，出臺對省屬國企指導意見，梳理出面臨的突出風險，提出應對措施。截至今年一季度末，省屬國企資產負債率同比下降2.3個百分點。
新興產業收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%
在我國經濟進入高質量發展新階段下，新產業新業態新模式層出不窮，使山西省在新一輪轉型發展的道路上，站在同一起跑線上，可以發揮后發優勢，后來居上。在煤炭形勢好轉的大環境下，煤炭市場運行穩定在較為理性的“綠色價格”區間，為國企改革轉型帶來了有利外部條件。
山西堅持在深改和綜改的大格局中謀劃推動國企改革轉型，真正使國企國資改革成為山西轉型發展的關鍵一招，真正使“以改革促轉型”成為基本路徑。
推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，2016年山西省屬國企退出煤炭產能2130萬噸，占全省的92%，減產量7300萬噸，占全省的60%；2017年退出1275萬噸，占全省的56.3%。在有力帶動煤炭供求關系改善的同時，有力推動了生產要素向優質高效領域流動。省屬國企在“不當煤老大、爭當能源革命排頭兵”的歷史性轉折中發揮了重要作用。
推進國有資本布局優化，大力培育新產業、新動能，2017年對30個新動能項目進行了重點培育，完成轉型項目投資371億元，占山西省屬國企總投資53%，同比提高6個百分點，新興產業收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%，新舊動能轉換加快。
推進轉型項目建設，潞安180煤制油、太鋼T800碳纖維、晉能光伏電池、陽煤乙二醇等一批轉型項目強勢推進，潞安、太鋼、汾酒等一些國企轉型發展勢頭強勁。截至2017年底，省屬七大煤炭集團先進產能占比達到55.23%，比上年同期增加10.2個百分點。其中，潞安集團達到83.23%，同比增加20.03個百分點；陽煤集團達到69.86%，同比增加37.59個百分點。省屬煤企用煤結構發生了新的變化，煤炭作為原料占比14%，同比增加2.2個百分點，黑燃料向綠原料延伸步伐加快。煤炭作為燃料占比14.7%，同比減少1.4個百分點。省屬煤企新產業、新業態增加值占比達到7.6%，同比增長0.56個百分點。總的看，省屬煤企正在走上“減”“優”“綠”之路。
晉煤集團牽頭成立了山西燃氣集團，啟動全省燃氣產業重組，煤層氣抽采利用規模在全國一枝獨秀。陽煤集團甲醇制烯烴、煤制乙二醇等一批項目達產達效，使現代煤化工占比由原來的20%提高到了60%。
新產業助力新動能。在新興產業發展方面，2017年，省屬國企新興產業收入及利潤同比分別增長23.2%和40.6%。今年一季度，山西省新興產業發展勢頭強勁，增加值、利潤同比分別增長25.3%和15.4%。
兩年來，山西省屬國企經濟運行質量不斷改善，穩中向好、穩中提質的發展態勢基本形成，扭轉了持續5年之久的經濟下行態勢，增加值從2015年的1764.5億元增長到2017年的2288.2億元，年均增長13.9%；利稅總額從2015年的422.4億元增長到2017年的962億元，增長1.3倍，年均增長50%。
山西省屬國企帶頭改，山西國企改革就會全盤皆活；省屬國企率先轉，山西轉型發展就會大有希望。
【責任編輯：張維】