春來北疆40年——內蒙古電力改革發展掠影
文章來源：內蒙古國資委 發布時間：2018-10-19
內蒙古電力的發展史，就是一部壯麗的改革史。
實踐是檢驗真理的唯一標準。內蒙古電力改革發展的成效，以40年的偉大實踐和成功經驗來檢驗。改革的發端，從40年前的春天開始。今日之大樹，正是彼時剛剛種下的小樹苗。
全國首個電力“小崗村”
中共十一屆三中全會后，面對十年浩劫過后遺留下的混亂幾近停滯的生產經營局面，內蒙古電力系統開展全面的企業整頓。此時，缺電局面長期困擾自治區經濟的發展。1987年，蒙西電網限負荷50%以上，“停二供五”甚至“停三供四”，嚴重制約著經濟發展和居民用電需求。要加快辦電，又缺乏資金，當時的內蒙古電管局成為了全國電力行業“第一個吃螃蟹的人”--在自治區黨委、政府的支持下，從1988年起，率先在全國電力行業實行“投入產出”承包經營。這一舉措打破了自建國以來的30多年間，電力行業一直是由國家計劃和完全干預、產業組織垂直壟斷的局面。如同當年安徽鳳陽小崗村的農民們起初的想法只是吃飽飯一樣，當年內蒙古電管局的“投入產出”承包經營制的目標也很簡單：讓老百姓用上電！直屬系統發電裝機容量在1985年75萬千瓦的基礎上，至1990年末翻一番，達到150萬千瓦，至1995年末再翻一番，達到300萬千瓦，實現全區電力供需平衡，自給有余。
實踐證明，“投入產出”承包經營這一重大改革，為自治區電力工業的發展注入了強大的活力。內蒙古電管局憑借“投入產出”承包經營形成的新機制，用返回有限的利潤和征收電力建設基金墊底滾動發展。到1990年末，直屬系統新增發電裝機容量87.2萬千瓦，平均每年遞增15.86%，增幅居全國第二位，發電裝機總容量達到166.8萬千瓦，結束了內蒙古電力工業多年緩步前進的歷史。“七五”計劃期間，內蒙古電管局共投入電力建設資金15.88億元，其中集資辦電資金占三分之一，充分顯示了集資辦電的重要性。實行“投入產出”承包經營以后，電源建設進入高速發展的快車道，電網建設也加快了步伐，到1990年末，全區用電量達120.53億千瓦時，比1949年增長292倍。
1990年8月，經自治區政府和國家能源部批準成立內蒙古自治區電力公司并正式掛牌運營。1992年9月，以內蒙古電力公司所屬16家企業為核心層的內蒙古電力（集團）公司宣告成立。在新體制的推動下，集資、合資辦電開始了大規模、全方位的運作，集資辦電、出售用電權、合資合作、股份制、發行債券、股票上市等各種籌資渠道被打開，內蒙古電力公司隨之迎來了新的發展機遇。
北京的電能補給站
作為我國西部大開發的重點工程，“西電東送”有北路、中路、南路之分，而開北路送電先河的依舊是內蒙古電力公司。早在1993年初，國務院領導提出“1995年北京要實現基本不拉閘”，“解決首都缺電問題主要靠內蒙古”。當年4月23日，國家電力部、北京市人民政府、內蒙古自治區人民政府簽署了《關于共同合資建設發電工程向首都供電的協議》和《關于北京市和內蒙古自治區聯合辦電向首都供電的協議》。協議規定1993至1995年，內蒙古向北京市穩定送電44萬千瓦，北京市以合資方式向內蒙古西部電網投資加快電力建設，3年共投資14億元，電廠委托內蒙古經營管理。
內蒙古電網的西電東送由一項光榮的政治任務發端，在負荷緊張的情況下不惜以網內限電保證東送電量，逐漸轉化為供方電力發展經濟提升、受電端用電安全穩定的雙贏局面。1995年，內蒙古電力人自豪地說，北京每4個燈泡中就有一個是我們點亮的。
以1995年12月18日內蒙古西部電網向北京送電90萬千瓦為標志，勝利實現了“95112”系統工程的目標。5年累計向北京送電124.6億千瓦時，為“七五”計劃期間的18.1倍。內蒙古人均發電量和輸出電量均居全國首位，奠定了內蒙古作為電力輸出大省區的地位，自治區資源轉換戰略得到有效落實，內蒙古電力走向區外市場。內蒙古電管局及時抓住自治區變資源優勢為經濟優勢的發展戰略，率先提出“進一步加快內蒙古電力發展，變輸煤為輸電”的發展思路，積極倡導并促成了“煤從空中走，電送北京城”的戰略格局，載入內蒙古自治區黨委1992年召開的五屆六次全委會決議中。
這一決議對今后自治區規劃制定發展藍圖時形成了深遠的影響，煤電資源轉換戰略直至30多年后的今天，依然是自治區發展五大戰略中極為重要的一環，為我國建設清潔能源基地奠定了牢固的理論基礎和物質保證。
現代企業的成功轉型
電力建設的飛速發展也推動了內蒙古直屬電力系統“雙達標”、“創一流”活動的深入開展，從1992年起，內蒙古電力公司連續3年經濟效益獲全國同行業評比第一名。到1995年末，固定資產原值達115億元，比1990年末增加89.9億元，翻兩番多。按凈資產排序，內蒙古電力公司名列全國500家國有大型企業第61位。
1998年7月28日，自治區政府撤消內蒙古電管局（內蒙古電力公司），成立內蒙古電力（集團）有限責任公司，建立健全產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度， 完善公司重大事項決策、執行、監督制度體系，加強一體化管理，推進企業內部組織結構調整，開始向商業化運營、法制化管理、實體化經營方向邁進。
隨之而來的，是企業內部深化電力企業體制改革，通過機構重組、改制撤并，達到精簡機構，減人增效的目的，內蒙古電力公司系統機構重組、改制、歸并等大力度整合開始啟動，并開展以資金管理為中心，以預算管理、價格管理、成本管理、資產負債管理為重點的經營管理工作。苦練內功的同時，內蒙古電力公司繼續推進農電體制改革，重點是通過“兩改”達到“一同價”的目的，切實減輕農牧民負擔，取得了顯著的社會效益和經濟效益。2000年10月15日起，西部電網執行統一銷售電價，結束了長期執行雙軌制電價的歷史。內蒙古電力公司抓住國家進行城市、農村電網改造，拉動經濟發展的大好機遇，全力投入“兩網”改造，不但促進了售電量提高，而且拉動了自治區經濟發展，城鄉居民生活用電量每年以兩位數激增。那時，人們明顯感覺到，用電環境開始變好，家用電器的種類開始增多，以前忽明忽暗的燈泡亮的更穩定了，人們口中多年來的“電老虎”成為了“電保姆”。
遵照自治區黨委、政府關于產業政策調整的安排，2004年1月，內蒙古電力“廠網分開”，北方聯合電力公司成立。按照自治區黨委、政府要求，內蒙古電力公司突出抓好建設經營電網、整合電建資源、參與電源建設這三大主業，落實好“三項主要任務”，即進一步解放思想，加大企業改革力度；加快電網建設步伐，2004年要完成78億元以上的投資；科學調度，保證電網安全正常運行。
2004至2006的三年間，在原有相對薄弱的網架基礎上，內蒙古電力公司上下砥礪前行，一舉實現資產總量、售電量、銷售收入等主要指標翻番，即“三年再造一個電力公司”的目標。三年中，自治區220千伏東西大通道全線貫通，形成西起額濟納東至滿洲里220千伏東西貫通的內蒙古自治區電網。自治區黨委、政府向全區發出通報，表彰公司取得的卓越成績，以及為自治區電力工業發展做出的貢獻。隨后，為落實國家能源發展戰略，加快內蒙古電力外送步伐，促進資源優勢轉變為經濟優勢，內蒙古電力公司又相繼經歷了2004年的主輔分離， 2006年第二次廠網分家（內蒙古能源發電投資有限責任公司成立），以及2009年呼倫貝爾、興安電網整體劃轉至國網蒙東公司。2014年8月，原屬內蒙古電力公司的內蒙古電力勘探設計院、內蒙古送變電有限公司、內蒙古第一電力建設有限責任公司、內蒙古第三電力建設有限責任公司和原公司煤田籌備處共同組建的內蒙古能源建設投資（集團）有限公司成立。
書寫高質量發展新篇章
幾番脫胎浴火重生，公司本著堅持做大做強目標，在實現又好又快發展的道路上一路奮進，建設堅強電網、爭創一流業績的腳步從未停歇。通過不斷深化改革創新，加強企業管理，著力推動電網發展轉型升級，全力以赴增供擴銷，在不斷的改革中完善自我，尋求新的發展動力，創造著新的業績。
讓我們重溫這些難忘的足跡。
2010年5月，華北區域電力市場內蒙古電力多邊交易市場運行正式啟動。
2011年，內蒙古電力公司為積極推進自治區與蒙古國電力合作，進一步拓展對周邊國家跨境供電業務，內蒙古國合電力有限責任公司完成注冊。2012年，由該公司承建的向蒙古國供電的輸變電項目送電，成功實現了電力出口和收匯。
2012年7月，農村居民用電及一般工商業用電執行同網電價，農村居民用電平均降價幅度0.127元每千瓦時。
2013年12月，內蒙古自治區全面完成無電地區戶戶通電工程，標志著自治區在四川、西藏、青海、甘肅、新疆等6個偏遠省區中率先完成國家能源局制定的全面解決無電人口用電問題3年行動計劃，至此，內蒙古基本解決了無電區人口用電問題。
2015年，內蒙古西部電網躉售旗縣農業生產用電（含貧困縣農業排灌用電）和直供農電均執行內蒙古西部電網目錄電價，實現同網同價。
同年，國家發改委批復《內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案》。這是國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見下發后的第一個輸配電價改革試點方案，內蒙古電力公司成為國家第一個省級電網輸配電價改革試點單位。
2017年注定是內蒙古電力值得銘記的里程碑年份。這一年，內蒙古創新電力交易機制減少企業用電成本被確定為全國22項地方典型經驗做法之一，受到國務院辦公廳通報表揚。在這一年，蒙西電網統調裝機突破6500 萬千瓦，新能源裝機突破2200萬千瓦，風電、光伏等新能源發電裝機規模、發電量所占比重均居全國前列，電網實現安全運行20年長周期記錄。內蒙古電力公司管理運營資產總額突破1000億元，營業收入突破650億元，位列中國企業500強第252位，中國服務業企業500強第97位，連續6年獲評自治區國資委業績考核A級企業。
發端于百余年前滿洲里鐵路線上明滅的燈火，啟航于新中國那火熱的建設年代，在改革開放的春風中漸次發展壯大，在時代復興的潮頭毅然屹立。實踐證明，發展改革之路艱辛曲折，但困境給予了我們力量，時代賦予了我們責任。通過堅持“人民電業為人民”的宗旨，始終把服務地區經濟社會發展，滿足人民群眾日益增長的美好生活用電需求，作為各項工作的出發點和落腳點，主動服務于國家和自治區工作大局，從弱到強，從無到有，從一線兩站到四橫五縱的大機組、大電網時代，今天的內蒙古電力，已駛入全面建成小康社會決勝階段的重要歷史時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住新時代大有可為的歷史機遇期，緊跟時代要求，貫徹新發展理念，推動高質量發展，全面提升公司綜合實力和發展能力，還將在奮力開啟“全新責任蒙電”的新征程上書寫更多新的第一、留下更多精彩故事。
【責任編輯：王鈺】
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