文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-01-16
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，加快經(jīng)濟(jì)體制改革是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，而加快國(guó)資國(guó)企改革則是加快經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)。國(guó)資國(guó)企要全面加大改革力度，要在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中起到表率作用；要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中起到表率作用。
回顧2018年，國(guó)資國(guó)企改革取得了重要成果，在改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面取得了突破。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和盈利能力有了顯著提高，收入利潤(rùn)創(chuàng)歷年最好水平。這些成果，正是在國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持推進(jìn)改革，堅(jiān)決落實(shí)中央部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上取得的。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快經(jīng)濟(jì)體制改革。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。要加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造。
2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨繁重，越要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。
一方面，國(guó)資國(guó)企改革要在2019年全面加快，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中起到表率作用。從監(jiān)管體制上來看，國(guó)資國(guó)企要繼續(xù)按照政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，全面落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。要持續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大放管服改革力度，調(diào)整完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，突出管資本職能。要持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，盤活國(guó)有資本存量，提高運(yùn)營(yíng)效率和水平。
從微觀主體來看，則要在提高國(guó)有企業(yè)活力上下更大功夫。要進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍。要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，有效劃分各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化機(jī)制，使得國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏，更加符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，形成市場(chǎng)化的用人導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的薪酬體系，建立針對(duì)高管人員、科研人員和技術(shù)骨干等群體的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性。
另一方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。在這方面，國(guó)資國(guó)企也要起到表率作用，這也是以實(shí)際行動(dòng)來為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系做出表率。
2019年，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大處置“僵尸企業(yè)”力度，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，退出低效產(chǎn)能。要大力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力解決“卡脖子”問題，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷暢通資源配置渠道，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。（吳黎華）
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