文章來源：國資報(bào)告 發(fā)布時(shí)間：2019-01-21
黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，履行好出資人職責(zé)。
幾年來，國務(wù)院國資委更加突出以管資本為主，國資監(jiān)管方式不斷優(yōu)化。各級國資委按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，不斷改進(jìn)完善監(jiān)管體制機(jī)制，監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性持續(xù)提升。
這次中央企業(yè)地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議明確提出，下一步要繼續(xù)按照政企分開、政資分開和公平競爭原則，全面落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。
繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。國務(wù)院國資委提出，將繼續(xù)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的國資監(jiān)管職能體系。完善出臺(tái)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，加大簡政放權(quán)力度，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，突出管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。
繼續(xù)推進(jìn)體制完善。各級國資委已經(jīng)選擇在21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開展國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，在授權(quán)管理、組織架構(gòu)、運(yùn)管機(jī)制、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了大量探索實(shí)踐，形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法正在逐步推廣。
2019年，各級國資委將加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，指導(dǎo)督促國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)抓緊制定實(shí)施改革方案，加快改組組建步伐。進(jìn)一步加大授權(quán)力度，深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。
繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管手段升級。一方面要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對國有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況的檢查力度；一方面要加強(qiáng)信息化監(jiān)管，加快推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。
目前，國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)已初步建成，大額資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)全部接入，對中央企業(yè)集團(tuán)層面“三重一大”事項(xiàng)決策制度、規(guī)則、清單、程序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)管，投資、考核分配等工作初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與展示。北京、山東、河南等地也在積極搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)。
未來，國務(wù)院國資委要全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化大額資金監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)中央企業(yè)“三重一大”決策運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各層級全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管和重大專項(xiàng)工作落實(shí)監(jiān)管全覆蓋。依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確披露企業(yè)相關(guān)信息，打造“陽光央企”。
由管企業(yè)轉(zhuǎn)向以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革，不僅是黨中央的戰(zhàn)略部署，更是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的必然選擇。這有利于解決國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中之前存在的越位、缺位、錯(cuò)位等問題，有利于形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制。同時(shí)，這也是新一輪國企改革的重要切入點(diǎn)，對國有企業(yè)改革和微觀主體活力增強(qiáng)具有巨大牽引作用。因此，這次中央企業(yè)地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議明確提出，將加快推進(jìn)國資國企改革，堅(jiān)決在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中作出表率。（國資報(bào)告記者 劉青山）
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