文章來源：經濟日報 發布時間：2019-04-08
國家強，經濟體系必須強。習近平總書記強調，建設現代化經濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討。建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。今年的《政府工作報告》在談及2019年經濟社會發展總體要求和政策取向時，強調“加快建設現代化經濟體系”。做好建設現代化經濟體系這篇大文章，需要深刻認識其時代意義和理論價值，以及建設現代化經濟體系的實踐重點。
建設現代化經濟體系的時代意義
■ 為建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎
■ 建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求
■ 順應社會主要矛盾變化，為高質量發展提供保障
中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。建設現代化經濟體系，是在進入新時代的背景下提出的，既飽含著改革開放幾十年取得的豐富實踐經驗和深刻理論認知，又充滿著對未來現代化進程的戰略謀劃和理論思考。我們可以從新時代的視角，通過回顧與展望，領會黨中央作出這一重大決策部署的時代意義。
（一）國家強，經濟體系必須強
習近平總書記指出，建設現代化經濟體系，這是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。
經濟基礎決定上層建筑是馬克思主義的基本原理。習近平總書記指出，國家強，經濟體系必須強。可以說，建設現代化經濟體系是在為建成社會主義現代化強國奠定基礎。改革開放以來，我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，構建了雄厚的經濟基礎。但我們也必須清醒認識到，雖然我國已是世界第二大經濟體，但經濟“大而不強”的特征仍然突出，與現代化的要求相比仍然存在較大差距。因此，為建成社會主義現代化強國奠定堅實的經濟基礎，是建設現代化經濟體系的歷史使命。同時，現代化經濟體系也會為其他領域現代化提供有力支撐。
（二）順應現代化潮流，跨越歷史關口
當前，世界正處于大發展大變革大調整時期。人類社會的現代化，是不可阻擋的歷史潮流。順之者就會跟得上、不掉隊，乘勢而上；否則就會不進則退，錯失歷史機遇。改革開放以來，我國國際地位不斷提升、話語權也越來越多，但仍然存在諸多短板，面臨嚴峻挑戰。建設現代化經濟體系，才能在激烈的國際競爭中贏得主動。
我國的經濟發展正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求。事實證明，跨越關口，單兵突進不行、頭痛醫頭腳痛醫腳不行、各行其是更不行。黨的十八大以來的若干成功實踐告訴我們，只有加強頂層設計、總體謀劃、整體推進、有機融合、協同發展，才能實現關口的真正跨越。而這些新的認知匯集到一點，就是建設現代化經濟體系，以整體合力完成歷史關口的跨越。
（三）順應社會主要矛盾變化，確保實現高質量發展
進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。建設現代化經濟體系對順應我國社會主要矛盾變化的時代意義可以從供給與需求兩方面來分析：從需求側來看，我國總體上實現小康后，人民美好生活需要不但對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面更為廣泛的要求也日益增長，消費升級成為現代化經濟體系建設的新動能；從供給側來看，發展不平衡不充分的突出問題，已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，著力解決好這個問題，就要靠建設現代化經濟體系來提升發展質量和效益，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。建設現代化經濟體系，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。建設現代化經濟體系的一個重要意義，就是以一個完整、有效的經濟體系為高質量發展提供保障。
建設現代化經濟體系的理論價值
■ 豐富了中國特色社會主義政治經濟學
■ 體現了整體性、結構性、關聯性等理論特性
■ 開辟了理論與實踐相互促進的新境界
建設現代化經濟體系這一重大理論命題，不僅具有鮮明的時代意義，而且有著深刻的理論價值。
（一）創建全新理論框架，豐富了中國特色社會主義政治經濟學
現代化經濟體系是一個全新的概念。這樣一個新概念的提出，有著改革開放幾十年深刻的實踐基礎和歷史背景。可以說，這樣一個新概念，沒有中國特色社會主義在改革開放進程中已經取得的偉大業績的實踐基礎是不可能提出來的；沒有中國共產黨對實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略謀劃、中國特色社會主義進入新時代的戰略判斷和社會主要矛盾變化的科學分析，也是不可能提出來的。對這個新概念，我們必須進行深入研究。
對于現代化經濟體系的定義，習近平總書記指出：現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。這個定義涵蓋了現代化經濟體系的基本要素和核心內容，內涵豐富，需要深入領會。
現代化經濟體系主要包括幾方面的內容：一是要建設創新引領、協同發展的產業體系；二是要建設統一開放、競爭有序的市場體系；三是要建設體現效率、促進公平的收入分配體系；四是要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系；五是要建設資源節約、環境友好的綠色發展體系；六是要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系；七是要建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。習近平總書記指出：以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。我們建設的現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。應該說，從基本概念到主要內容，從認識方法到實施方略，已經初步構建了一個相對完整的理論架構，并彰顯其整合性和系統性。
現代化經濟體系的提出，豐富了中國特色社會主義政治經濟學的內容，并可以引發對改革開放40年實踐經驗教訓的理論思考，可以引發對中國現實存在問題和挑戰的深入思考，可以引發對未來發展趨勢的科學研判，拓展中國特色社會主義政治經濟學的新空間。
（二）體現出一系列理論特性
探討現代化經濟體系的理論特性，是彰顯其理論價值的重要任務，關系著如何把握這個體系的建設方向，需要持續地深入研究。初步分析，至少有如下一些基本特性：
首先是整體性，即不是各自獨立、各行其是的松散組合，各個組成部分目標同向、步調一致、動作協同；其次是結構性，即社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域形成縱向和橫向的相互關系；第三是關聯性，即形成結構的各部分之間有關聯，而不是分散的個體；第四是有機性，即這種關聯是內生的有機關聯，而不是機械性的鏈接。
（三）開辟了理論與實踐相互促進的新境界
理論與實踐互為促進。比如，理念率先突破、實踐隨之跟進，隨著實踐深入，理論逐步成熟。在推動理論的深化和實踐的前行中，取得對客觀規律的認知和把握。這樣一個理論與實踐互為促進的過程反映出社會主義經濟理論形成發展的客觀規律。建設現代化經濟體系的提出，使理論探索與實踐深化互為促進的過程進入一個新境界。境界之新，在于在實踐已經取得巨大成就的基礎上，理論與實踐都迫切需要對經濟的整體性、系統性進行整合性的研究與探索。從這個角度去看，我們就可以更深刻地體悟到現代化經濟體系的時代意義和理論價值。
建設現代化經濟體系的實踐重點
■ 筑牢堅實基礎 ■ 強化戰略支撐
■ 優化空間布局 ■ 提高國際競爭力
■ 完善制度保障
建設現代化經濟體系的時代意義和理論價值最終要靠實踐來實現和檢驗。習近平總書記指出，建設現代化經濟體系，需要扎實管用的政策舉措和行動。也就是說，建設現代化經濟體系，“既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題”，不僅要重視目標導向，弄清著眼點，知道要干什么；而且要突出問題意識，找到著力點，知道怎么干。習近平總書記的一系列重要講話精神，對于我們認識和把握建設現代化經濟體系的實施方略，有著深刻的啟示，提供了重要遵循。針對跨越歷史關口面臨的問題，體會起來，建設現代化經濟體系的主要實踐重點包括以下方面：
其一，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源，經濟發展任何時候都不能脫實向虛。所以，必須推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。大力發展實體經濟，就是要筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。
其二，強化現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。針對我國創新能力不夠強的現狀，習近平總書記指出：加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
其三，優化現代化經濟體系的空間布局。自覺設計、并不斷優化空間布局是現代化經濟體系的顯著特征之一。習近平總書記強調，要下功夫解決城鄉二元結構問題，力度更大一些，措施更精準一些，久久為功。實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，對于優化現代化經濟體系的空間布局具有重要意義。
其四，提高現代化經濟體系的國際競爭力。能不能利用好全球資源和市場，體現著一個國家的國際競爭力。只有不斷發展開放型經濟，才能真正提高現代化經濟體系的國際競爭力。習近平總書記強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動形成全面開放新格局。
其五，完善現代化經濟體系的制度保障。現代化經濟體系必須有制度保障，而現在仍然存在著多方面體制機制的障礙。只有不斷深化經濟體制改革，才能破除弊端，激發全社會創新創業創造活力。
深刻認識建設現代化經濟體系的重要性和艱巨性，科學把握建設現代化經濟體系的目標和重點，將推動我國經濟發展煥發新活力、邁上新臺階。 （北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆 文 魁）
【責任編輯：語謙】