文章來源：光明日報 發布時間：2019-05-10
當前,國際形勢風云變幻,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對新形勢新階段新要求，我們必須保持戰略定力和戰略耐性，堅持底線思維，集中精力辦好自己的事情，保持經濟增長在合理區間。要以更大的決心，更有力的舉措，堅定不移推進改革開放創新，練好內功，加快做強做大自己，充分激發經濟發展潛力、活力和動力。
推進高質量發展必須大力推進改革開放
總的看，我國現行體制機制主要還是在經濟高速發展階段形成的，與高質量發展階段不適應。貫徹落實新發展理念，推進高質量發展，建設現代化經濟體系，必須大力推進改革開放。堅持創新發展，需要大力推進科技體制、教育體制改革，完善國家創新體系，提高科技有效供給能力，提升企業創新能力和產業創新能力，增強創新對高質量發展的引領支撐作用。堅持協調發展，必須優化生產力布局，著力推進老工業基地、資源枯竭型城市產業轉型升級。堅持綠色發展，要加快完善綠色發展的市場機制，嚴格企業發展環保約束，發展綠色制造。堅持開放發展，要更好地利用國際優質要素、市場空間和規則體系，積極拓展國際發展空間，培育我國經濟新的競爭優勢。堅持共享發展，要切實推進收入分配體制改革，有效促進居民收入增長與經濟發展同步，穩步提高公共服務共建能力和共享水平，切實增強發展動力。
堅持供給側結構性改革為主線不動搖
推進高質量發展，要堅持以供給側結構性改革為主線，以產權制度和要素市場化配置改革為重點，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。一是要圍繞鞏固和擴大“三去一降一補”成果，加快制定“僵尸企業”處置辦法，建立市場化法治化去產能機制。堅持“房住不炒”的定位和因城施策、分類指導的原則，建立房地產市場穩定健康發展長效機制。推動結構性去杠桿，保持宏觀杠桿率總體穩定。有效降低融資、物流、能源電力和制度性交易成本，使綜合成本與我國發展階段相適應。圍繞培育形成強大國內市場，扎實有效補短板。二是要圍繞增強生產要素支撐和微觀主體活力，深化教育體制改革和人才培養體制改革，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。加快金融市場化改革，優化金融供給結構，提高直接融資比重，更大力度拓寬金融業雙向開放。深入實施創新驅動發展戰略，強化基礎研究和應用基礎研究，突破一批關鍵核心技術，加強知識產權保護。要以混合所有制改革為突破口深入推進產權制度改革，進一步優化國有資本戰略性布局，全面實現從管企業向管資本轉變。堅定“兩個毫不動搖”，著力營造公平競爭環境，優化營商服務環境，充分激發非公經濟主體活力。加快推進事業單位分類改革，建立健全現代社會事業制度，使事業單位變成獨立的社會主體。三是要圍繞提升產業發展水平，推進農業供給側結構性改革，著力提升農業供給體系質量和效率，加快推進農業現代化。堅持傳統產業和新興產業發展并重，著力增強制造業創新能力，加快重塑新的競爭優勢。切實推進服務業市場開放，打破行政壟斷和市場壟斷，提高服務業的有效供給水平和能力，充分激發服務業發展的巨大潛力。四是要圍繞暢通國民經濟循環，完善金融向企業尤其是中小微企業傳導機制，促進人才向企業流動，建立技術轉移機制，暢通生產要素配置市場化渠道，建立實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，暢通落后產能退出渠道。要深入推進政府職能轉變、財稅體制、收入分配體制等改革，暢通生產、流通、分配、消費以及國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大的國民經濟大循環。
著力擴大高水平開放
開放是我國經濟高質量發展的必由之路。要全力打造更有吸引力的營商環境，以促進外貿轉型升級和提升外資質量為重點，完善外貿稅收政策，調整規范外貿進出口企業環節收費，大幅提高貿易便利化水平。加快推動統一內外資法律法規，盡快制定新的外資基礎性法律，深度對接并精準磨合國際高標準商事規則，重點推進貿易便利化、投資自由化、金融國際化、管理現代化、監管法治化，大幅增強對外資的吸引力。要積極擴大服務業對外開放，落實好金融行業開放的相關措施，擴大外資銀行業務范圍，鼓勵在信托、貨幣經紀、金融租賃、消費金融等領域引入外資。高標準自由貿易區是積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺。要以自由貿易區建設為抓手，以更加積極有為的行動推進中國更深層次、更高水平的對外開放。將自貿區建設作為“一帶一路”倡議推進的重要內容，與有意愿的國家和地區共同商討自由貿易區建設。爭取同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟集團和美歐發達國家建立自由貿易區，積極參與全球經貿治理體系變革。
潮起海天闊，揚帆正當時。實踐充分證明，改革開放是推動中國經濟發展的強大動力。越是外部環境復雜，我們越要改革開放。事實上，從改革開放40年的實踐看，凡是那些改革開放比較深入的行業，競爭力就比較強。因此，只要我們變壓力為動力，團結奮進，著力推進改革開放創新，中國經濟的巨輪就一定能夠轉向高質量發展，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。（王昌林 金瑞庭）
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