文章來源：人民日報 發布時間：2019-06-04
用好高質量發展的動力之源，用好區域戰略的暢通之源，更深拓展中國經濟的發展新空間，進一步增強中國經濟發展的信心和底氣
日前召開的中央全面深化改革委員會第八次會議強調，衡量改革的有效性要從國家改革發展全局出發，既看單項改革執行落實情況，也從戰略層面統籌考慮相關制度的集成效果。在不久前召開的推動中部地區崛起工作座談會上，習近平總書記指出“國家重大發展戰略在很多省區市都有疊加效應”，要求各省立足省情、搶抓機遇，“左右逢源”。從戰略全局把握改革的“集成效果”，從空間布局用好發展的“疊加效應”，宏觀上統籌兼顧、綜合平衡，中觀上因勢利導、精準施策，有利于我們更加從容地應對國內外各種重大風險挑戰，是當前和今后一個時期各地各部門重要的經濟工作方法論。
相對于“單兵突進”，制度的“集成效果”有利于改革朝著縱深推進，形成合力破難題、解新題。以普惠性幼兒園的建設為例，民辦園所對改革的配合意愿不強，主要擔心的是投資收益下降。對此，如果僅靠補貼恐怕效果有限。只有讓物價部門厘定收費標準、讓規劃部門明確土地性質，同步協調租金、設備、人員的編制與培訓等，使得民營資本“有得賺”、普通群眾“上得起”、政府監管“跟得上”，普惠二字才真正立得住。其他諸如醫療健康、文化旅游、社區養老等面臨的復雜局面，同樣需要結構化系統化的集成攻堅。
相對于“分兵把守”，戰略的“疊加效應”有利于用好政策紅利，讓新發展理念落地生根。以湖北省為例，有長江經濟帶黃金水道的依托，要把搞大保護、“綠滿荊楚”放在首位，又是中部地區崛起的支點，也離不開創新驅動、提質增效。有破有立，就不能簡單把高污染企業一關了之，而要通過“關改搬轉”等一系列辦法促其重生，實現“含綠量”與“含金量”的共同提高。其實，無論東部率先發展、西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起，還是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角等地區發展，都可能存在雙重或多重的政策疊加，都需要治理者因地制宜、統籌謀劃。
縱橫當有凌云筆。追求改革的“集成效果”、實現發展的“疊加效應”，關鍵辦法是善于在具體工作中“左右逢源”——這個“逢源”不是投機取巧的招數，而是要用好高質量發展的動力之源，用好區域戰略的暢通之源，更深拓展中國經濟的發展新空間，進一步增強中國經濟發展的信心和底氣。激活動力之源，必須緊緊扣住高質量發展的根本要求，健全各類經濟政策協調機制,推動新舊動能轉換；疏浚暢通之源，必須努力完成區域發展戰略的具體部署落實，統籌全局、整體推進，結合實際、突出重點，各安其位、各負其責。歸結起來，就是要求各級領導干部掌握“轉盤子”的藝術，把制度的優勢轉化為發展的勝勢。
應當看到，集成、疊加都需要更加成熟、更加定型的體制機制確認下來。當前,集中精力做好自己的事，就要秉持“止于至善”的決心破解發展的不平衡，運用“左右逢源”的策略應對發展的不充分，這離不開宏觀調控體系的完善。隨著改革開放以來歷次調控的經驗累積，尤其是黨的十八大后區間調控、定向調控、相機調控、調控與改革并舉、發力供給側等創新，使得目標與政策、協調、監督考評、保障等具備了體系化、機制化的現實條件。正因此，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過的《關于創新和完善宏觀調控的指導意見》，成為我們處理好政府和市場、短期和長期、國內和國際關系的重要制度保障。
統籌謀劃好“集成效果”與“疊加效應”，有序協調好各項國家重大發展戰略，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，我們定能增強應對挑戰、抵御風險能力，更好服務經濟社會發展大局，以更高水平的宏觀調控實現中國經濟更高質量的平穩健康發展。（周人杰）
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