更好發(fā)揮央企對養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用
更好發(fā)揮央企對養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用
文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2019-09-12
我國屬老齡人口大國，無論從老齡人口數(shù)量看，還是從人口老齡化速度看，人口老齡化問題已經(jīng)較為突出。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是我國應對人口老齡化一項重要任務，因此需要積極促進養(yǎng)老服務業(yè)平衡充分發(fā)展，有效滿足我國老年人對美好晚年生活的向往。同時，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，也將為我國經(jīng)濟轉型升級注入新活力、新動能。中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動我國養(yǎng)老服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展過程中，發(fā)揮出更大的作用。
央企參與養(yǎng)老服務業(yè)的必要性
相關中央企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務業(yè)，可在我國養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮重要的中堅力量作用。相關中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務業(yè)，將有效增加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務資源供給，積極滿足我國老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
第一，充分體現(xiàn)中央企業(yè)對社會責任的重要擔當，應積極參與養(yǎng)老服務業(yè)。
養(yǎng)老服務既具有社會公益屬性，也具有商業(yè)性質(zhì)。我國養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，只有各類所有制主體企業(yè)都積極參與，才能“眾人拾柴火焰高”。中央企業(yè)自身實力雄厚，兼具經(jīng)濟責任和社會責任，更應當在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用。積極參與養(yǎng)老服務業(yè)，是相關中央企業(yè)深刻領會、認真貫徹落實黨中央國務院關于發(fā)展我國養(yǎng)老服務業(yè)的一系列重要決策部署的重要行動表現(xiàn)，也是現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在客觀需要。相關中央企業(yè)應當打造養(yǎng)老服務業(yè)的優(yōu)質(zhì)口碑，爭做企業(yè)承擔社會責任的先進典范。
第二，中央企業(yè)具備較強的資源協(xié)調(diào)配置能力，有利于進一步激活養(yǎng)老服務業(yè)。
發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，是相關中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務業(yè)的重要比較優(yōu)勢。相關中央企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務業(yè)，不僅可以更加充分有效利用好企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)老服務設施資源，包括場所資源、醫(yī)療資源，以及照顧退休職工經(jīng)驗等；而且還可以積極借助中央企業(yè)的良好社會美譽度和市場公信力，與養(yǎng)老相關政府管理部門密切交流溝通，讓養(yǎng)老政策與市場銜接更加科學、順暢；與其他市場主體合作更加緊密，充分發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢，將市場配置資源的決定性作用以及政府作用更加有效協(xié)同，促進實現(xiàn)社會資源更多流入養(yǎng)老服務業(yè)，并在養(yǎng)老服務領域實現(xiàn)更有效率的運用。
第三，中央企業(yè)具備承受較長回報周期的產(chǎn)業(yè)能力，適合參與養(yǎng)老服務業(yè)。
養(yǎng)老服務業(yè)的回報周期較長，初始一次性投入較大，沉沒成本的占比較高，這對于從事養(yǎng)老服務的機構有著更高的實力要求。中央企業(yè)恰恰能夠滿足養(yǎng)老服務業(yè)的盈利模式特點：一是央企信用良好，融資能力強，可明顯緩解養(yǎng)老服務業(yè)融資難融資貴問題；二是央企資產(chǎn)規(guī)模較大，已從事或準備從事養(yǎng)老服務的央企，養(yǎng)老服務的資產(chǎn)占比相對較低，其主業(yè)及其他業(yè)務板塊可補貼、支持養(yǎng)老服務板塊；三是央企具有較大的人才、技術優(yōu)勢，有利于養(yǎng)老服務持續(xù)發(fā)展。
央企開展養(yǎng)老服務業(yè)還需多方面發(fā)力
目前，相關中央企業(yè)從事養(yǎng)老服務業(yè)還需要多方面發(fā)力。
一是對從事養(yǎng)老服務業(yè)的重視程度存在不足。
養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展短期見效慢，需要長期持續(xù)投入。有的央企對參與養(yǎng)老服務業(yè)的重要戰(zhàn)略意義認識不夠，重視程度較為有限，沒有充分認識到央企提供養(yǎng)老服務的重要主體責任，沒有深刻理解參與養(yǎng)老服務業(yè)對我國養(yǎng)老服務業(yè)整體發(fā)展的重要帶動和示范作用，沒有能夠將推動養(yǎng)老服務發(fā)展與自身經(jīng)營發(fā)展有效協(xié)同銜接。
二是參與養(yǎng)老服務模式仍處于探索之中。
當前中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務業(yè)的主要路徑有幾種：內(nèi)部子公司模式——在央企內(nèi)部成立專門子公司開展養(yǎng)老服務；外部合資模式——央企或下屬成員單位作為出資人，與外部養(yǎng)老機構合資成立養(yǎng)老服務機構，并派員參與管理，各自將優(yōu)勢資源注入該養(yǎng)老服務機構；外包合作模式——央企將內(nèi)部養(yǎng)老服務項目的運營外包給專業(yè)養(yǎng)老管理運營團隊，由其負責日常養(yǎng)老服務運營管理。但是，中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務業(yè)尚未形成主流模式。
三是參與養(yǎng)老服務發(fā)展程度參差不齊。
從事養(yǎng)老服務的中央企業(yè)，從其主業(yè)的行業(yè)分布來看，主要集中在健康、醫(yī)療、地產(chǎn)、投資等領域，這些央企發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)也是為了更好借助主業(yè)力量，實現(xiàn)更好協(xié)同發(fā)展。還有些央企從事養(yǎng)老服務，目的是滿足央企退休職工以及央企所在地的社會老齡人口的養(yǎng)老需求。可以說，中央企業(yè)因為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)背景不同，養(yǎng)老服務運營管理能力、服務質(zhì)量，以及經(jīng)濟效益等方面存在較大差異。
央企參與養(yǎng)老服務業(yè)的主要建議
為了助力我國養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議相關中央企業(yè)從事養(yǎng)老服務業(yè)過程中，做好以下幾個方面：
第一，要具有擔當精神。建議相關中央企業(yè)將支持養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展作為自身應承擔的一項重要社會責任，積極提升對養(yǎng)老服務業(yè)的認識，既考慮發(fā)展養(yǎng)老服務的經(jīng)濟效益，更要看重發(fā)展養(yǎng)老服務的社會效益，努力探索嘗試適合本企業(yè)的養(yǎng)老服務發(fā)展的正確路徑。
第二，明確主體責任。建議在相關中央企業(yè)明確養(yǎng)老服務的內(nèi)部牽頭部門或機構，負責推動養(yǎng)老服務發(fā)展，切實加強對養(yǎng)老服務行業(yè)的深度分析研究，為集團領導決策提供高質(zhì)量的信息與數(shù)據(jù)支持，科學合理布局央企內(nèi)部的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)好集團內(nèi)養(yǎng)老服務資源的持續(xù)投入。
第三，要兼顧長短期措施效果。相關央企開展養(yǎng)老服務，一方面要爭取短時間內(nèi)立竿見影，提早體現(xiàn)價值，提高經(jīng)濟和社會效益；另一方面，也要注重長效機制建設，特別是關于人才隊伍以及信息科技建設等。
第四，要強化資源整合優(yōu)勢。養(yǎng)老服務鏈條長、環(huán)節(jié)多，中央企業(yè)應充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，善于利用、引導各方面養(yǎng)老服務資源整合：協(xié)調(diào)政府部門，爭取優(yōu)惠政策支持；加強與金融機構合作，加強資本市場養(yǎng)老服務相關產(chǎn)品創(chuàng)新，爭取低成本資金、長期資金進入養(yǎng)老服務業(yè)；加強與其他國有企業(yè)、民營企業(yè)合作，相互取長補短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；加強與外資合作，利用“進博會”等平臺，積極引入適合我國國情和老年人需求的優(yōu)質(zhì)國外養(yǎng)老資源。
第五，要加強養(yǎng)老服務品牌建設。中央企業(yè)提供養(yǎng)老服務，特別要注意打造養(yǎng)老服務品牌，充分利用央企養(yǎng)老服務優(yōu)質(zhì)品牌的優(yōu)勢，幫助消費者更加便捷地識別、選擇，擴大央企在養(yǎng)老服務領域的影響力和號召力。
總之，我國未來養(yǎng)老服務需求潛力巨大，養(yǎng)老服務業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前市場總體上處于發(fā)展初期，還沒有形成明顯的頭部企業(yè)，需要相關中央企業(yè)積極作為，有效推動養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更好應對我國人口老齡化、促進我國經(jīng)濟轉型升級作出更大貢獻。（甄新偉）
【責任編輯：語謙】