文章來源：學習時報 發布時間：2019-12-23
實體經濟是國民經濟的“壓艙石”。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現代化經濟體系，是推動經濟實現高質量發展、提升國際競爭力的重要抓手。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展壯大實體經濟，作出了振興實體經濟的一系列重大決策部署，從提出“我國是個大國，必須發展實體經濟”，到部署“供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力”，再到要求“金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點”，始終以堅定的方向、創新的思路、有力的行動，彰顯了發展和提升實體經濟的信心、決心。
制度供給是基礎。健全完善的制度體系是實體經濟健康有序發展的重要保障。核心是要正確處理政府和市場關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的制度。建立和完善產權有效激勵、要素自由流動的經濟體制，加快生產要素市場化改革，完善要素交易平臺，發展各類要素市場。按照市場供求規律的要求有效配置各種生產要素，通過市場自由競爭、優勝劣汰機制，不斷增強實體經濟企業的市場自主決策和自我發展能力。要更好地發揮政府作用，全力構建市場化、法治化、國際化的營商環境，以改革激發市場活力、以政策引導市場預期、以規劃明確投資方向、以法治規范市場行為。完善市場機制，打破行業壁壘、進入壁壘、地方保護行政壟斷，防止市場壟斷，放寬行業準入，完善加強市場監管，創造平等競爭條件和良好競爭環境。加快財稅、金融、科研制度改革，深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、農村戶籍制度改革，推動勞動力、資本、技術等要素跨區域自由流動和優化配置。
企業主體是關鍵。企業是實體經濟高質量發展的主體，要特別重視企業尤其是龍頭企業的作用。實踐證明，企業越來越成為突破產業關鍵核心技術的主力軍和中堅力量，尤其是龍頭企業在產業創新中起到不可替代的作用。要堅持“抓大不放小”，既通過行動計劃鼓勵一批有條件的企業努力成為創新領軍者，又注重初創型、科技型小微精品企業的孵化，統籌各類資源發展創新創業基地，著力打造一批高水平孵化器，積極培育“獨角獸”“隱形冠軍”“瞪羚企業”和“小巨人”企業，形成大企業支撐、小微企業繁榮的良好格局。
科技成果轉化是引擎。科技創新是實體經濟發展的核心驅動力，科技成果轉化則是實現經濟和科技緊密結合的關鍵環節。以制度促轉化，改進科技成果利益分配機制和科研人員激勵機制，以法律法規方式明確科技成果的權屬、股權確定、轉化收益分配、勤勉盡職免責等，促進科技成果所有權、使用權、收益權的適度分離，建立對科研機構和科研人員的科學評價機制，更多激發和調動科技人員積極性、主動性。以創新促轉化，充分激發企業主體作用，將民營企業納入重大科技研發項目，支持民營企業與高校、科研機構共建實驗室或研發機構，支持由企業牽頭市場導向明確的科技轉化項目，增強民營企業參與科技成果轉化的積極性。以服務促轉化，大力支持科技服務業發展，在部分具有基礎平臺優勢的地區，統籌推進技術轉移平臺、中介服務公共平臺、云制造平臺等基礎平臺的綜合集成，保障科技成果轉化體系有效運行和產業化科技成果有效發現。
產業金融是支撐。金融是實體經濟的血脈。近年來，我國的貨幣政策更加注重針對制造業、民營及小微企業的定向滴灌。根據央行數據，2019年前三季度全國社會融資規模增量累計為18.74萬億元，比上年同期多3.28萬億元；普惠小微貸款累計新增1.8萬億元，是去年全年增量的1.4倍，金融對實體經濟的支持力度持續增強。繼續加快構建多層次、多樣化、服務能力更強、適用對象更廣的多元化金融服務體系，積極推動金融業改革創新，實現金融行業從自我循環持續向服務實體經濟轉變。探索建立健全以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創新投入體系，開展產業發展新型母基金設立試點，撬動吸引社會資本進入，同時建立基本的產業化財政支持容錯機制。加強社會信用環境和征信體系建設，建立中小企業貸款風險補償機制、中小企業信用擔保風險補償機制，鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持，構建面向中小企業的融資租賃機構和綜合服務中心。大力發展債券市場、股票市場、商業票據市場和金融租賃市場，引導資本更多流向發展潛力大、未來前景好的優質企業。
環境氛圍是保障。積極營造支持實體經濟高質量發展的濃厚氛圍，重振實業精神，弘揚和保護企業家精神，讓各類市場主體堅定信心、輕裝上陣。把“放管服”改革進一步推向深入，落實好減稅降費政策，進一步降低企業負擔，提高民間資本回歸實業的投資回報，降低民間投資風險，更大激發市場主體活力、增強競爭力。同時，加快技能型人才培養，構建起校企合作、政府推動和社會支持的技能型人才培養機制，培育一批既掌握高超技能又掌握現代科學知識和前沿技術的實戰型工程技術人才，造就一批能操作、懂調試、會研究的應用型智能制造人才，鼓勵爭當技術高手和“大國工匠”，促進實體經濟再壯筋骨，再上臺階，為高質量轉型發展再注新動力、再添新活力。（孫軍民）
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