文章來源：光明日報 發布時間：2020-01-07
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。社會主義基本經濟制度與我國社會主義初級階段的社會生產力發展水平相適應，是確保中國經濟行穩致遠的重要制度保障，新時代推進經濟高質量發展，必須堅持社會主義基本經濟制度不動搖。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”是我國自改革開放以來實現經濟持續快速發展，并不斷化解經濟發展面臨的各種重大風險所取得的一條基本經驗。通過堅持“兩個毫不動搖”，既可以形成全國一盤棋，調動各方面的積極性，集中力量辦大事，又可以充分發揮各類市場主體的積極性，釋放其發展潛能，實現經濟社會又穩又快的發展。中國特色社會主義新時代，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，通過全面深化改革充分解放和發展潛在生產力，推動實現經濟高質量發展，需重點關注以下方面的內容：完善各類經濟主體良性競爭的制度體系；完善做強做優做大國資國企的制度體系；完善營造優質營商環境的制度體系；完善全面支持非公有制經濟發展和非公有制經濟人士成長的制度體系。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，是由我國所有制的本質和特征規定的，也是生產資料所有制關系在利益分配上的實現。改革開放40多年的實踐證明，只有采取科學的分配方式，才能充分激發人民群眾的創造性與積極性，彰顯中國特色社會主義制度在保障和改善民生、增進人民福祉方面的制度優勢，從而更好地推進經濟平穩快速發展。新時代堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，通過全面深化改革為經濟高質量發展提供激勵機制，需要重點關注以下方面的工作：不斷完善保障和提高勞動者勞動收入的體制機制；進一步健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制；不斷完善以多種手段調節并縮小城鄉、區域、不同群體間收入差距的體制機制。
加快完善社會主義市場經濟體制，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發揮政府作用。這種經濟運行方式是中國特色社會主義所有制和分配制度所決定的，同時又是所有制和分配制度的一種實現方式。把社會主義制度和市場經濟結合起來，不斷解放和發展社會生產力，是我們黨在領導人民進行經濟建設的過程中，基于對經濟發展規律的科學把握作出的重大創新，在改革開放實踐中彰顯了巨大優勢，既有利于解放和發展社會生產力、改善人民生活，又有利于維護社會公平正義、實現共同富裕。新時代推進實現高質量發展，必須堅定不移地推進社會主義市場經濟的發展，在實踐中不斷發揮社會主義市場經濟的強大活力，尤其是要不斷建設高標準市場體系，完善公平競爭制度；進一步推進要素市場制度建設；不斷健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。
完善科技創新的體制機制，加快建設創新型國家。經濟的高質量發展離不開科技創新的重要支撐，科技創新是推動實現經濟高質量發展的核心動力。充分發揮制度優勢，構建中國特色推進科技創新的制度體系，是我國在新科技革命浪潮到來的重大戰略機遇期實現中華民族偉大復興的必然選擇，為此，新時代亟須不斷完善支撐科技創新的制度體系。一方面要強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制；另一方面要建立以企業為主體、市場導向、產學研深度融合的科技創新體系和支持大中小企業和各類主體融通創新的制度。此外，還要健全以公平為原則的產權保護制度，最大限度鼓勵創新。
建設更高水平開放型經濟新體制，確保國家經濟安全。深化改革開放、提升對外開放水平，是新時代實現高質量發展的必由之路。自加入世界貿易組織（WTO）以來，中國秉持開放合作、開放共享的理念，不斷降低進口關稅水平，開放國內市場，不僅有力地促進了商品和要素在國際國內兩個市場的有序自由流動，優化了資源配置，也為世界經濟增長擴大了空間。當前，中國深度參與經濟全球化、進一步擴大對外開放的格局已經初步形成，隨著我國經濟發展水平的不斷提高，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對外開放也相應需要向更高水平、更高層次邁進，建設更高水平的開放型經濟新體制勢在必行。日前發布的《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》就明確要求，加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，建設更高水平開放型經濟新體制。（林木西 姚曉林）
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