文章來源：學習時報 發(fā)布時間：2020-03-13
近年來全球新一輪信息革命全面爆發(fā)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字科技的技術創(chuàng)新和融合的應用，對經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展、大眾生活和國際競爭都產(chǎn)生了重要影響。當前我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，充分利用好和發(fā)揮好數(shù)字科技發(fā)展強大的滲透、溢出、帶動和引領等作用，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技和實體經(jīng)濟的深度融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，已經(jīng)成為推進新舊動能轉換和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要路徑選擇。
數(shù)字科技推動新舊動能轉換的作用機理
數(shù)字科技重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展連接關系。數(shù)字科技構建起的云網(wǎng)端模式新型數(shù)字基礎設施，正在深刻改變產(chǎn)業(yè)供給者和消費者之間的關系?；趶娺B接的產(chǎn)消關系對產(chǎn)業(yè)供給模式產(chǎn)生了深刻影響，支撐起全天候服務、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有力地助推了供給側結構性改革和經(jīng)濟高質量發(fā)展。數(shù)字科技構建起的網(wǎng)絡化協(xié)同平臺，正在改變產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)作關系，基于網(wǎng)絡平臺的物資、產(chǎn)品、服務、技術、知識、數(shù)據(jù)等上下游協(xié)作，正在促進產(chǎn)業(yè)分工進一步細化和專業(yè)化，大大提升了產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)作能力，保證了產(chǎn)業(yè)鏈供給安全。
數(shù)字科技重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織和競爭模式。數(shù)字科技正在推動零售、交通、金融、制造等越來越多行業(yè)發(fā)展組織模式的變革，以網(wǎng)絡信息中介服務平臺為信息樞紐的產(chǎn)業(yè)組織模式，正在對供求信息對接、產(chǎn)業(yè)資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)揮著極為重要的影響，已經(jīng)成為了數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)組織演化的最有競爭力模式。數(shù)字科技同時推動了產(chǎn)業(yè)競爭模式的變革，依托數(shù)字科技構建的大型網(wǎng)絡服務平臺正在推動產(chǎn)業(yè)競爭從產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈競爭模式轉變，依托電子商務等類型的產(chǎn)業(yè)信息服務平臺，產(chǎn)業(yè)競爭模式已經(jīng)從同行競爭、企業(yè)競爭向跨界競爭、生態(tài)競爭轉變。
數(shù)字科技降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行和試錯成本。網(wǎng)絡通信技術等數(shù)字科技應用降低了實體經(jīng)濟運行成本，讓很多企業(yè)能夠依托網(wǎng)絡平臺以極低的流量、計算、存儲等信息成本，開展許多之前在物理空間中由于成本問題無法開展的業(yè)務，大大提升了企業(yè)服務能力，促進了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。軟件技術等數(shù)字科技應用降低了實體經(jīng)濟運行試錯成本，數(shù)字仿真工具、財務軟件、人力資源管理系統(tǒng)、智慧物流系統(tǒng)等應用軟件大規(guī)模普及應用，以信息試錯替代物理空間技術、資金、人才、物資等錯配試錯，顯著降低了實體經(jīng)濟運行成本，極大地促進了經(jīng)濟效率變革。
數(shù)字科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置。以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)濟社會運行最根本特征，以網(wǎng)絡信息平臺為核心樞紐的信息流正在對物理空間技術流、資金流、人才流、物資流進行社會更大層面、更廣時空、更深層次的優(yōu)化配置，促進了經(jīng)濟發(fā)展效率提升。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字科技應用正在改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置模式，大數(shù)據(jù)挖掘技術應用從更深角度優(yōu)化資源配置，物聯(lián)感知技術應用極大便利了資源自動化配置，人工智能技術應用促進了資源配置智能化。
數(shù)字科技打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展時空限制。依托數(shù)字科技構建起來的網(wǎng)絡空間，正在為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新的施展舞臺，網(wǎng)絡空間打破了時空限制、打破了市場地域壁壘、打破了運行成本限制，大大拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全天候服務、全球市場、零邊際運行等新特征為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能，促進了經(jīng)濟發(fā)展動力變革。依托數(shù)字科技構建起來的網(wǎng)絡空間，正在給廣大中小企業(yè)賦能，中小企業(yè)依托網(wǎng)絡空間，正在享受著云服務模式帶來的廉價信息化應用，享受著電子商務平臺帶來的銷售無國界，享受著網(wǎng)絡社交平臺帶來的產(chǎn)品推廣低成本，已經(jīng)和大企業(yè)站在平等的競爭舞臺上，正在釋放出強大的發(fā)展動能。
數(shù)字科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、位置服務、網(wǎng)絡平臺等數(shù)字科技應用推動了產(chǎn)業(yè)服務模式創(chuàng)新，培育了移動服務、精準營銷、就近提供、個性定制、線上線下融合等創(chuàng)新服務，推進了供給側結構性改革，激發(fā)和創(chuàng)造了新的消費需求。電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等數(shù)字科技應用推動了產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，按需定制、人人參與、體驗制造、產(chǎn)銷一體、自組織協(xié)作、自適應管理等面向未來的企業(yè)發(fā)展模式正在加速形成，促進了經(jīng)濟發(fā)展動力變革。
數(shù)字科技推動新舊動能轉換的路徑
構建促進數(shù)字科技發(fā)展的體制機制。一是針對數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定更加普惠性的金融稅收扶持政策，支持數(shù)字科技企業(yè)預留更多資金，加大數(shù)字科技研發(fā)攻關投入，支持企業(yè)開展前沿數(shù)字科技探索。二是加大財政資金對數(shù)字科技前沿性、基礎性、戰(zhàn)略性等領域投資力度，支持民營企業(yè)參與國家重大數(shù)字科技創(chuàng)新項目，支持民營企業(yè)參與重大數(shù)字科技軍民協(xié)同創(chuàng)新項目。三是完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進企校數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設，構建以產(chǎn)業(yè)化為導向的數(shù)字科技學術研究推進體系，構建商業(yè)化應用為導向的數(shù)字科技技術攻關推進體系。四是推進財政支持的數(shù)字科技攻關項目，在經(jīng)費使用、知識產(chǎn)權處置、收益分配等方面給予科研人員更多自主權和個人激勵。
加強數(shù)字科技關鍵技術布局和攻關。一是集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等我國在數(shù)字科技領域的短板，補齊數(shù)字科技全產(chǎn)業(yè)鏈，打造安全可信的數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、太空互聯(lián)網(wǎng)、量子計算等發(fā)展趨勢，加強基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性等技術攻關統(tǒng)籌部署，做好整體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌推進，完善推進機制，強化資金保障。
推動數(shù)字科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新。一是大力支持數(shù)字新科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、數(shù)字政府、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機，推進數(shù)字新科技先行應用，為數(shù)字科技應用提供試驗田，支持以試點應用帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加大對數(shù)字新科技應用財政支持力度，在政府采購中加強對數(shù)字新科技的支持力度，鼓勵財政支持的項目優(yōu)先采購數(shù)字新科技應用。三是鼓勵支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，以數(shù)字科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提擋升級和提質增效，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型為數(shù)字科技持續(xù)創(chuàng)新提供試驗平臺。
完善數(shù)字新科技應用風險防范機制。一是完善面向數(shù)字科技的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，及時做對數(shù)字科技融合應用引發(fā)的業(yè)務風險、技術風險和安全風險等防范和規(guī)范。二是加強數(shù)字科技新應用評測評估，對數(shù)字科技應用的技術的穩(wěn)定性和可靠性、經(jīng)濟社會的安全性等做好相關評測評估。三是推進數(shù)字科技行業(yè)自律，建立相關數(shù)字科技道德準則，引導企業(yè)樹立正確的數(shù)字科技發(fā)展導向。 （陸 峰）
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