文章來源：光明日報 發布時間：2020-03-16
當前，新冠肺炎疫情對我國經濟形成的外部沖擊是暫時性的，不會影響中國經濟長期向好的基本面。但由于疫情的影響面廣，涉及全國各個地區和各個行業，這個暫時的難關，仍然需要謹慎應對，尤其是短期應對措施必須運用得當，應著眼于長遠，在渡過眼前困難的同時，避免產生對經濟的長期負面影響，抓住機遇，厚植長期的經濟發展潛力。
積極而審慎地運用逆周期調節政策，有效釋放消費需求，加快恢復生產秩序。一段時期以來，我們提倡增強消費對經濟增長的拉動力，減少對投資驅動的依賴，從長期看這是完全正確的。此次疫情對消費需求的影響突出，眼前的迫切問題是要應對需求不足導致的短期經濟下滑。為此，在消費需求這個引擎面臨短暫困難的時候，有必要在短期內利用好投資需求這個備用引擎，加快生產，穩定投資，推動市場信心的恢復。這意味著宏觀政策需進一步加強逆周期調節，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，通過釋放流動性、減稅降費、減免房租、貸款展期、降息等舉措為企業紓困，合理刺激投資，最大程度減少失業、穩定居民收入，為疫情緩解后消費需求的重新釋放甚至報復性增長準備條件。
處理好短期紓困與長期發展的關系，實現總量調控與結構優化的有機結合。短期宏觀政策要精準發力，不能搞大水漫灌。為應對短期疫情而采取的逆周期調節政策，既要解決當前的困難，也要兼顧長期的經濟發展，不然就可能造成新的結構性問題，阻礙供給側結構性改革的繼續推進，甚至破壞前期已取得的階段性成果，對中國經濟長期的結構優化與質量提升產生不利影響。當前的逆周期調節要做到精準發力，需注意以下關鍵點：
一是確保金融部門新增的流動性有效地用于防疫與實體經濟發展，防范通脹風險。由于現金流減少、貸款不能及時收回，銀行等金融部門受疫情影響也面臨不少實際困難，為了穩定金融體系、防范化解金融風險，有必要向金融部門適當注入流動性。為此中央已陸續出臺了一系列政策措施，支持金融部門保持流動性合理充裕。在實際工作中，需要注意切實把貸款審批等工作做實做細，滿足防疫、經濟發展對資金的需求，確保新增貸款重點流向實體經濟，尤其是實體經濟領域的廣大民營和中小微企業，通過定向加大減稅降費、降息降利等政策支持，精準減少中小企業的生產成本。同時，杜絕資金在虛擬經濟部門空轉的現象，維護好市場利率的合理水平，高度重視并密切防范可能出現的通脹風險。各地政府應根據疫情和財政狀況合理制定金融服務政策，不能盲目使用補貼政策和過度舉債。
二是助力精準脫貧，確保2020年如期實現脫貧攻堅目標任務。打贏脫貧攻堅戰本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，面臨的困難挑戰更為艱巨。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。疫情給鞏固脫貧成果、防止返貧構成嚴峻挑戰，有兩個方面需要特別重視：其一，傳統服務業是農民工特別是新生代農民工的“就業池”，受疫情沖擊，該領域吸納就業的能力下降，會導致一部分已經脫貧的農民工因短期失業而再次返貧；其二，前期的一些產業脫貧項目，可能因疫情沖擊面臨后續經營困難，如不能渡過難關，可能使得前期的脫貧努力付諸東流。因此，必須密切關注可能出現的返貧現象，加強回訪和調查，對建檔立卡戶進行動態管理，把工作做實做細；新增貸款應有必要部分用于產業脫貧項目的支持，對少數極端困難的貧困戶要落實社保兜底政策。在此基礎上，重點推進農業供給側結構性改革，實現農業的高質量發展，加快建設現代農業產業園，推動制定和實施農民收入增長計劃，保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收。
三是優先補齊農業農村短板。習近平總書記近日對全國春季農業生產工作作出重要指示強調：“把農業基礎打得更牢，把‘三農’領域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。”無糧不穩，防疫的同時必須進一步夯實農業農村工作，宏觀政策對此必須精準到位，優先支持，尤其是要優先補齊農業農村短板，這也有利于農業的長期穩定增長。一方面，暢通農產品運輸供應的綠色通道，建立常態化農產品產銷對接機制，強化農產品供給鏈建設，及時保障春耕春播種子、化肥、農藥、農膜等農業生產物資供應運輸；另一方面，加快補齊農村公共基礎設施、供水保障、人居環境、教育、醫療衛生服務、社會保障、公共文化服務、生態環境等方面的突出短板，促進農村教育、醫療、人居環境等的進一步改善。
把握潛在機遇，注重調結構、促改革，推動中國經濟行穩致遠。事物發展都是辯證的，我們要善于在危機中看到機遇，將短期危機轉變為長期發展的機遇。面對此次疫情，如何“化危為機”呢？除了前述通過精準發力的財政政策與貨幣政策，實現短期需求管理與中長期結構優化的有機結合外，此次危機也給我國經濟的結構調整與優化帶來了機遇。比如“宅經濟”的興起與“互聯網+”、現代物流業等朝陽產業的發展趨勢相契合，對中國經濟結構優化升級是一大機遇。疫情期間，許多經濟活動轉為線上進行，數字經濟平臺、線上教育等新興“互聯網+”產業有望順勢加快發展。再比如，居民生鮮農產品物流需求的大大增加，對于我國長期發展滯后的農產品冷鏈物流是一個重大機遇，不僅會推動這一行業的快速發展，也有助于推動農業的高質量發展。 （李 萍 田世野）
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