文章來源：光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-03-24
新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，我國聚集各方面資源全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，疫情從發(fā)生直至警報(bào)完全解除的短期階段，會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛和重要的影響，但這一沖擊不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。
一
短期來看，因疫情因素，城鄉(xiāng)居民的生活消費(fèi)受到抑制，家庭消費(fèi)主要圍繞食品等基本需要而展開，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額出現(xiàn)快速下滑。市場、成本、預(yù)期等因素的相互疊加，不可避免地對(duì)企業(yè)的常規(guī)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生影響，密集使用勞動(dòng)且高度依賴資金周轉(zhuǎn)的中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)尤為突出。疫情防控期間，勞動(dòng)力的跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)遇到阻滯，會(huì)拖累要素配置效率和居民收入水平，并通過供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響。
然而，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是多種因素綜合作用的結(jié)果，尤其是長期趨勢(shì)性因素，它的作用使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有自身的內(nèi)在邏輯，理解這個(gè)邏輯可以辨析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短期波動(dòng)”和“基本趨勢(shì)”。就此而言，新冠肺炎疫情雖然在短期內(nèi)會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，但并不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)和長期向好的基本面。這主要是因?yàn)椋焊母镩_放40多年來，中國依靠市場化改革和對(duì)外開放，持續(xù)地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，快速地推進(jìn)了工業(yè)化和城市化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從一個(gè)典型的低收入國家躍升為人口最多的中上等收入國家，并成為經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2019年中國的GDP總量超過99萬億元，人均GDP則達(dá)到70892元。按照全年人民幣平均匯率計(jì)算，2019年中國的人均GDP首次超過1萬美元，并繼續(xù)逼近12375美元這個(gè)高收入國家“門檻線”。2019年中國按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）計(jì)算的農(nóng)村貧困發(fā)生率已下降至0.6%。作為一個(gè)地理和人口大國，中國正處于從中上等收入國家向高收入國家的沖刺階段，這是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方位。改革開放以來實(shí)現(xiàn)的“增長的奇跡”，深刻地改變了中國的經(jīng)濟(jì)格局，并對(duì)動(dòng)員社會(huì)資源回應(yīng)疫情沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向正常狀態(tài)復(fù)歸提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二
除了上述總量特征之外，中國當(dāng)前還處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的特定階段，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能正在發(fā)生趨勢(shì)性變化。
從需求視角看，消費(fèi)、投資、凈出口是短期驅(qū)動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。當(dāng)前，我國國內(nèi)需求對(duì)增長的帶動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于最終消費(fèi)支出這個(gè)“內(nèi)在穩(wěn)定器”。在消費(fèi)領(lǐng)域，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和居民收入的持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式均發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。2019年居民恩格爾系數(shù)為28.2%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為27.6%和30.0%，表明居民對(duì)食品等基礎(chǔ)產(chǎn)品的相對(duì)支出在下降，而對(duì)發(fā)展型或享受型資料的相對(duì)支出在攀升，而且這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)是穩(wěn)健的。疫情防控結(jié)束后，可以預(yù)期我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，甚至是報(bào)復(fù)性反彈，短期內(nèi)被抑制的消費(fèi)動(dòng)能將在后期得到較大的釋放。值得強(qiáng)調(diào)的是，伴隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，我國居民對(duì)線上消費(fèi)的依賴程度不斷提高，這種消費(fèi)方式特征不僅在短期會(huì)減緩居民消費(fèi)下滑的程度，而且在長期會(huì)成為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力量。在疫情結(jié)束之后，消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度很可能會(huì)進(jìn)一步提高，進(jìn)而成為對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)模式的一種替代或補(bǔ)充。
從供給視角看，一國的長期經(jīng)濟(jì)增長取決于兩組因素：要素供給以及要素組合效率。改革開放以來，我國生產(chǎn)要素的類型、規(guī)模以及結(jié)構(gòu)特征均發(fā)生了深刻變化，除土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素之外，知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等也進(jìn)入到要素行列，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用不斷凸顯。就我國的要素供給格局而言，土地規(guī)模具有相對(duì)剛性，勞動(dòng)力面臨著人口增長模式轉(zhuǎn)變后的供給數(shù)量挑戰(zhàn)，但要素相對(duì)價(jià)格的變遷會(huì)誘發(fā)企業(yè)調(diào)整要素組合方式，降低對(duì)土地要素的依賴，教育等因素則會(huì)促進(jìn)我國從側(cè)重?cái)?shù)量的“人力資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向側(cè)重內(nèi)涵的“人力資本優(yōu)勢(shì)”。值得強(qiáng)調(diào)的是，市場化改革促進(jìn)了要素的流動(dòng)性，信息化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域一體化的加快則降低了要素的交易成本，這些都使得我國的各類要素可以在更廣泛的范圍進(jìn)行再配置。特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化流轉(zhuǎn)，是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推進(jìn)力量。2019年我國農(nóng)民工以及外出農(nóng)民工數(shù)量分別為2.91億人和1.74億人，在疫情結(jié)束之后，城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力流動(dòng)可望快速復(fù)歸到此前大規(guī)模、廣范圍的狀態(tài)。在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的背景下，我國正從要素密集使用的粗放型增長轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新的集約型增長，科技創(chuàng)新被放在推動(dòng)要素組合效率提高的關(guān)鍵位置。依靠要素流動(dòng)和創(chuàng)新，中國正在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和知識(shí)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從“微笑曲線”的中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)向兩端的研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)延伸，中國制造+中國創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)附加值攀升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)歷了工業(yè)化加速發(fā)展階段之后，已穩(wěn)步邁入服務(wù)業(yè)化的新階段。疫情的沖擊并沒有逆轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)要素規(guī)模增長、組合效率持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)仍在延續(xù)，這為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了“壓艙石”和“推動(dòng)器”。
三
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“韌性”在根本上取決于經(jīng)濟(jì)制度對(duì)各種外部沖擊的回應(yīng)能力，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢(shì)具有舉足輕重的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效說到底反映的是微觀主體在特定制度條件下開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果。作為一個(gè)地域廣闊和人口超大規(guī)模的國家，中國改革開放以來取得的舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，根本上來自于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中形成并不斷完善中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。40多年來，中國逐步深化了對(duì)發(fā)展的一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成了一系列契合本土化特征的經(jīng)濟(jì)制度安排。例如：強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，使企業(yè)和居民等微觀主體具有不斷擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴兩個(gè)核心機(jī)制，即實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措的動(dòng)態(tài)調(diào)整等。
概括地說，中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中逐步形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這些制度是中國長時(shí)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)律認(rèn)識(shí)，疫情這個(gè)短期的外部因素不會(huì)沖擊或削弱這些經(jīng)濟(jì)制度，不會(huì)改變和逆轉(zhuǎn)這些制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制。在疫情防控的過程中，我國會(huì)立足于推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這些經(jīng)濟(jì)制度。例如：更為深刻地意識(shí)到不平衡不充分發(fā)展這個(gè)瓶頸因素；更為堅(jiān)定地推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；更為快速地完善針對(duì)地方政府的發(fā)展績效考核和激勵(lì)機(jī)制等。這些努力會(huì)持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度的合意性、針對(duì)性和有效性，進(jìn)而為鞏固我國經(jīng)濟(jì)長期向好這個(gè)基本趨勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)的制度基石。（高 帆）
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