文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-07-29
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)是科技創(chuàng)新的中流砥柱，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，能夠?qū)⑷瞬拧①Y本、技術(shù)等創(chuàng)新要素加以集聚整合，充分發(fā)揮著示范效應(yīng)和倍增效應(yīng)，起到了服務(wù)器、孵化器和推進(jìn)器的作用。當(dāng)前，無論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，都需要我們堅(jiān)持以企業(yè)為主體，通過打造一大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，提升整體創(chuàng)新實(shí)力。
一
要看到的是，盡管我國在5G、電商、高鐵、核電等領(lǐng)域已培育了一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，但與創(chuàng)新型國家建設(shè)的目標(biāo)相比，領(lǐng)軍企業(yè)仍存在數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)分布不均、創(chuàng)新能力偏弱等問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，積極支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。
從企業(yè)數(shù)量看，邁入世界500強(qiáng)的中國企業(yè)數(shù)量增長迅猛，但具有原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的企業(yè)相對(duì)較少，品牌的國際影響力仍有較大提升空間。特別是大部分領(lǐng)軍企業(yè)尚處于國際化經(jīng)營的擴(kuò)展階段，未來一段時(shí)間仍需持續(xù)優(yōu)化全球布局。培育世界級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)，需要造就一批具備國際化視野、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、高素質(zhì)的企業(yè)家。
從能力來看，相關(guān)企業(yè)的研發(fā)投入結(jié)構(gòu)需調(diào)整，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入經(jīng)費(fèi)和強(qiáng)度都還不夠。同時(shí)，對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭制高點(diǎn)的掌控不夠，尚需培育一批具有全球影響力的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性的科技成果。
從分布來看，現(xiàn)有領(lǐng)軍企業(yè)主要集中在通信、人工智能、裝備制造、能源、交通等產(chǎn)業(yè)，尚未形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，未能全面發(fā)揮人才、資本、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢(shì)。在新材料、生物醫(yī)藥、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群中，需盡快培育出領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級(jí)和價(jià)值提升，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
二
總的來看，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家中地位重要、作用關(guān)鍵。特別是近年來，一些地方在一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)下，大、中、小、微梯次分布的創(chuàng)新企業(yè)集群已經(jīng)形成，創(chuàng)新整體實(shí)力顯著提升。實(shí)踐證明，只有切實(shí)尊重企業(yè)的主體地位，進(jìn)一步落實(shí)人才、融資、財(cái)稅、服務(wù)等配套措施，在打造一大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上下功夫，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，才能有效整合創(chuàng)新力量，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，最大限度提升創(chuàng)新效率和價(jià)值，從而牽引和帶動(dòng)整個(gè)國家創(chuàng)新實(shí)力的快速提升。
第一，打造高水平人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新的根基。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。一方面，要通過優(yōu)化政策措施吸引高端人才。探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型人才發(fā)展的長效激勵(lì)機(jī)制，建立人才引進(jìn)綠色通道，以能力為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立人才破格引進(jìn)通道，簡化審批流程，并為高層次人才的住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面提供服務(wù)。另一方面，要加大培訓(xùn)交流力度培養(yǎng)本土人才。推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，啟動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)工作；支持科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研、教學(xué)工作，協(xié)助知名高校與企業(yè)合作開展人才互動(dòng)項(xiàng)目。
第二，優(yōu)化融資方式降低成本。在這一過程中，既要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營；還要通過優(yōu)化融資方式降低融資成本，可鼓勵(lì)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資利用“創(chuàng)投＋孵化”模式，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供資金、平臺(tái)與業(yè)務(wù)等組合支持，可鼓勵(lì)商業(yè)銀行、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司提供多樣化和創(chuàng)新型的貸款產(chǎn)品、融資擔(dān)保和融資租賃。
第三，完善相關(guān)支持政策。一方面，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。建議由稅務(wù)機(jī)關(guān)做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣備案，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)用好用足政策；進(jìn)一步完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)和研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策，通過減輕稅負(fù)推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加大設(shè)備投資及更新改造。另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能。完善政府采購云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)及保障國家信息安全等方面的配套政策；鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府采購活動(dòng)。
第四，提高服務(wù)企業(yè)水平。一方面，要提高政府公共服務(wù)和協(xié)調(diào)管理能力。暢通“綠色通道”服務(wù)，加快推行網(wǎng)上審批，簡化優(yōu)化審批流程。另一方面，要發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展財(cái)務(wù)咨詢、市場營銷、法律顧問等第三方專業(yè)化服務(wù)，為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提供全方位支持；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為主體的跨界交叉領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；建立政策集中發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源整合，全面提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。（陸園園）
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