文章來源：光明日報 發布時間：2020-09-01
2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出，要“深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。面對新環境新挑戰，“勇于開頂風船”是我們在當今世界正經歷百年未有大變局下，管控風險、走出困局，順利實現高質量發展的新要求。
當前，受新冠肺炎疫情全球大流行與復雜國際形勢影響，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，許多行業企業陷入困境。世界經濟和政治格局正在經歷動蕩，全球化進入深度調整期，風險和不確定性驟增。同時，我國發展進入新的階段，社會主要矛盾已發生轉化。在復雜的國際國內形勢下，中央適時提出推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是一個站在全局高度做出的重大戰略部署。狹路相逢勇者勝，新發展格局的構建要求我們立足當前、著眼長遠、知重負重、繼續前行，在集中力量辦好國內事情的同時，積極謀劃建立高水平、全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
首先，建立并發揮超大規模國內市場優勢暢通國民經濟循環。我國擁有14億人口與全球規模最大的中等收入群體，國內市場規模巨大，基礎扎實，還有潛力尚待挖掘。建設好一體化的超大規模市場，并基于此打通國內大循環，釋放經濟增長潛能，是我們有效應對國際復雜環境和風險的重要保障。今年是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的收官之年，這是黨中央對全社會做出的莊嚴承諾，要力保高質量完成。同時，進一步完善收入分配制度改革，處理好公平與效率的關系，積極擴大中等收入群體，完善社會保障體系，增強居民消費信心。另一方面，要加快推進國內市場一體化建設，打破區域分割，消除顯性與隱性壁壘，助力企業開拓市場，利用規模經濟優勢提升競爭力。在建立并發揮我國一體化超大規模市場優勢的基礎上，統籌協調經濟運行中生產、分配、流通和消費等環節，暢通國民經濟循環。
其次，加快科技創新夯實我國現代經濟體系的底盤。科技創新是實現我國經濟結構轉型升級和高質量發展的關鍵。要以時不我待的精神，充分發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，牢牢地把大國利器和大國重器掌握在自己手里。堅持科教興國戰略，完善創新體系和制度建設，加強科研投入與人才培養；補齊創新鏈中的短板，重視基礎研究和中試等環節；瞄準重點領域整合力量，深入分析和研究關鍵領域的“卡脖子”技術，列出任務清單、時間表和路線圖，加快推進核心技術突破。注重發揮企業的主體作用，堅定不移堅持開放創新，利用一切人類文明成果，為新發展格局賦予源源不斷的動能，為現代經濟體系建設夯實底盤。
再次，主動構建巨大引力場打造國際競爭新優勢。作為全球第二大經濟體，我國在世界經濟中的地位持續上升，同世界經濟的聯系日益緊密。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。改革開放初期我國參與全球競爭時主要依靠的勞動力、土地等要素成本優勢目前已逐步喪失，主動構建吸引國際優質商品、要素和資源的巨大引力場，對于打造我國國際競爭新優勢、推動開放型世界經濟發展都具有重要意義。
進一步擴大中間品和最終消費品進口，在滿足我國經濟社會發展和居民消費需求的同時，對促進企業創新和產業升級具有積極的推動作用。引資引智，利用國外的資金、技術、人才和管理經驗，可以助力我國經濟高質量發展，國內企業也可以通過競爭效應、學習效應和示范效應，實現國際競爭力提升和產業升級。應充分利用自貿區（港）的優勢做好先行先試和壓力測試工作，進一步提升貿易便利化水平，完善負面清單管理制度，推進服務業對外開放。為了打造國際競爭新優勢，我們還要加快培育外貿新業態新模式，采取積極舉措夯實我國在全球價值鏈中的樞紐地位，助推我國價值鏈、產業鏈升級，實現向全球價值鏈的中高端攀升。同時統籌好發展和安全的關系，主動防范可能出現的各種風險，提高產業鏈的安全性和穩定性。
以開放促改革促發展，是推動我國在過去四十多年取得舉世矚目成就的重要動力。在“十四五”即將來臨之際，對內進一步深化改革，對外持續擴大開放，構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局，是我們在日益復雜的國際形勢之下，應對挑戰、緊抓機遇，知重負重、頂風行船的必然選擇。（洪俊杰）
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