文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2020-09-30
加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為我國應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢促進經(jīng)濟長遠更高質(zhì)量發(fā)展進一步明確了方向。
在中短期內(nèi)，我國仍面臨國內(nèi)疫情防控常態(tài)化和全球疫情持續(xù)蔓延與反彈的影響；長期則面臨外部國際政治經(jīng)濟形勢不確定性增加和內(nèi)部深化經(jīng)濟體制改革激發(fā)高質(zhì)量增長持續(xù)動力的局面。加快形成雙循環(huán)格局既是應(yīng)對我國目前面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟政治環(huán)境的重要舉措，更是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。
同時，近年來數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)搶眼，有數(shù)據(jù)顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值在GDP中的比重為36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%，特別是今年數(shù)字經(jīng)濟為我國新冠肺炎疫情的有效防控作出了重要貢獻，從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及其所表現(xiàn)出的能效來看，數(shù)字經(jīng)濟可以成為推動我國經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局的重要抓手。
消費需求領(lǐng)域包括無形消費性服務(wù)和有形的產(chǎn)品兩個領(lǐng)域。在消費性服務(wù)業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟使傳統(tǒng)的一些不可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)變得可貿(mào)易，從而在更大的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)循環(huán)，比如遠程醫(yī)療、遠程教育、遠程文旅消費等。在數(shù)字經(jīng)濟不發(fā)達的年代，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一般只能面對面為消費者提供服務(wù)，受眾面狹窄，難以發(fā)揮服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，也難以實現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，遵循著本地化循環(huán)規(guī)律，難以實現(xiàn)國內(nèi)和國際大循環(huán)，導(dǎo)致這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率緩慢，單位生產(chǎn)成本和消費價格增長。數(shù)字經(jīng)濟則從技術(shù)上改變了這一局面。借助于新一代信息通信技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)等，全國甚至全球某一專業(yè)或某一環(huán)節(jié)的優(yōu)秀教育資源、醫(yī)療資源可以為全國各地甚至全世界的消費者提供教育和醫(yī)療服務(wù)；人們通過數(shù)字技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等可以身臨其境地參觀和體驗千里之外的博物館和景區(qū)。跨越了時空限制，這些服務(wù)業(yè)可以觸達更多的消費者，從而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟、降低單位成本，創(chuàng)造更多的社會福利。有形消費品的數(shù)字貿(mào)易則是貿(mào)易手段的數(shù)字化過程，是線上與線下的融合。通過貿(mào)易的數(shù)字化改造，消費者可以在移動終端隨時隨地選購世界范圍內(nèi)的商品，供需雙方借助線上展播、洽談、交易、評價、支付等方式促進產(chǎn)品的跨區(qū)域流動，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生市場競爭效應(yīng)，推動有形消費品領(lǐng)域更加有效的社會分工和最優(yōu)的資源配置。
在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，目前我國存在的一些制約內(nèi)循環(huán)的體制和機制障礙，主要表現(xiàn)在無形的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，某些行業(yè)市場準入門檻過高，不同地區(qū)間的地方保護主義，限制了市場競爭，擠壓社會資本的投資渠道和壓低整體資本的邊際收益率，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，導(dǎo)致下游生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效支撐，阻礙國內(nèi)大循環(huán)格局的形成。
當前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展則會在一定程度上抵消國內(nèi)和國外不利于雙循環(huán)發(fā)展的影響。數(shù)字化過程促使各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可貿(mào)易程度顯著提高、貿(mào)易成本顯著降低；使生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)跨越時空的限制輕而易舉地為其客戶提供服務(wù)，各類制造業(yè)企業(yè)進一步從生產(chǎn)成本、市場距離、產(chǎn)業(yè)鏈安全性等角度考慮自身的空間定位，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸形成“分離式集聚”。即使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其市場相隔遙遠，但是通過數(shù)字化知識和技術(shù)緊密連接，從而在更大的空間范圍內(nèi)凝聚和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化改造有助于連接分布在全國和全世界各地的眾多區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，有助于國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的形成。
數(shù)字經(jīng)濟助推形成雙循環(huán)發(fā)展新格局，一要進一步加快推進新基建，消除數(shù)字鴻溝。我國各個行業(yè)市場巨大，但是由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，因此數(shù)字經(jīng)濟對消費需求的釋放作用仍然有巨大空間，為此我國應(yīng)進一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新新基建投融資模式，從而提高更多傳統(tǒng)行業(yè)和更多潛在用戶的觸網(wǎng)率。
二要大力發(fā)展專業(yè)化與高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這類行業(yè)共同的特點是可數(shù)字化程度高、規(guī)模效應(yīng)大，是先進制造、柔性制造和智能制造不可或缺的重要中間投入，在信息通信技術(shù)的作用下更容易跨越國內(nèi)外市場和物理障礙，從而促進雙循環(huán)格局的快速形成和發(fā)展。
三要積極研究經(jīng)濟數(shù)字化過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。經(jīng)濟數(shù)字化過程中，許多產(chǎn)品和服務(wù)變成了可編譯可儲存的代碼和數(shù)據(jù)，與此同時國內(nèi)外出現(xiàn)了一些關(guān)于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)字稅等方面新的貿(mào)易和投資問題與爭端。政府、相關(guān)組織、多領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)應(yīng)積極研究這些新問題、新矛盾，研究和創(chuàng)新國內(nèi)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快研究制定與數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的法律法規(guī)，為繁榮我國數(shù)字經(jīng)濟保駕護航，為構(gòu)建開放、包容、共享的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則貢獻中國方案。
四要大力發(fā)展跨境電商，連接內(nèi)外循環(huán)。電子商務(wù)是重要的數(shù)字經(jīng)濟模式，近年來我國各類電子商務(wù)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀企業(yè)，挖掘了巨大的國內(nèi)消費市場，但是在跨境電商方面仍然有巨大發(fā)展?jié)摿Α?019年我國跨境電商零售進出口額僅占貨物進出口總額的0.59%，因此未來應(yīng)全方位、多渠道發(fā)展跨境電子商務(wù)，通過跨境電商連接內(nèi)外循環(huán)。
五要通過經(jīng)濟數(shù)字化與體制改革雙輪驅(qū)動促進雙循環(huán)格局加快形成。要通過制度上的改革破解影響國內(nèi)大循環(huán)的體制機制問題，使經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)向與體制改革相互配合，從而加速形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。（夏杰長 譚洪波）
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