文章來源：光明日報 發布時間：2020-10-20
習近平總書記在企業家座談會上指出，“當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。以前，在經濟全球化深入發展的外部環境下，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發展發揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢”。國民經濟循環，就是馬克思所說的包括生產、分配、交換、消費的再生產環節的正向和反向循環。對于一個快速增長型的經濟體來說，交換和消費環節產生的市場需求對經濟的順暢循環特別重要。市場需求有外需也有內需，相應的就有國際經濟循環和國內經濟循環。在目前外需不足的國際環境下，擴大內需成為國民經濟循環的戰略基點。不能簡單認為只有最終消費才是內需。從產業鏈循環的角度分析，產業鏈的每一個環節都會產生需求，研究國民經濟循環，要特別關注產業鏈循環，關注產業鏈相應環節的市場需求及技術供給。
一
在現代經濟中，國民經濟循環主要表現為產業鏈循環。當前的經濟全球化，主要表現為在全球范圍形成產品內分工，即同一種產品在全球各個國家和地區布局生產、流通和營銷環節，不同環節的分工形成了全球產業鏈。從產業鏈角度分析的國際經濟循環，包括了供應鏈和價值鏈。對應于產業鏈上不同環節的中間品供應，形成了相應的供應鏈。產業鏈的不同環節有不同的附加值，這就產生了相應的價值鏈。產業鏈的國際布局是圍繞產品的技術水準及相應的附加值來展開的。能夠開展全球產業鏈布局的產品，一般是科技含量高、市場需求大并且需求較為穩定的產品。評價一個國家的產業水平和產業競爭力，主要依據它的產業在全球價值鏈中處于什么樣的位置，是否占據主導地位，有多少條以該國產業為主導的全球價值鏈。長期以來，歐美發達國家的跨國公司大都占據全球價值鏈的研發和營銷環節，掌握核心和關鍵技術，依靠其在全球價值鏈中的主導地位形成核心競爭力，從而占據國際競爭的制高點。
我國參與國際經濟循環的主要路徑是參與全球價值鏈分工。當前，我國關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，許多產業還處于全球價值鏈的中低端。這種產業水準參與國際經濟循環時，抗風險能力是比較弱的。我國產業參與國際經濟循環近期遇到的困難，就與處于全球價值鏈中低端相關：一方面，為數不多的以我為主導的全球價值鏈在國外布局時，一些零部件生產方面擁有關鍵技術的國外供應商可能會對整條產業鏈“一劍封喉”，在國際科技戰、貿易戰中某些“卡脖子”技術的斷供、脫鉤更會導致整個產業鏈的斷裂或癱瘓；另一方面，我國大部分產業是依靠資源稟賦的比較優勢（勞動力和土地資源價格低）嵌入全球價值鏈的，所處的環節主要是加工裝配之類的低端環節，擁有核心和關鍵技術的中高端環節通常不在我國，所需要的零部件和元器件一般都需要進口國外的中間產品。
二
上述產業鏈參與國際經濟循環面臨的挑戰，對我國已有的產業鏈布局提出了新的要求：為避免產業鏈中斷的風險，不僅需要疏通產業的上下游關系，保持產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，還要建立自主可控的現代化產業體系，通過產業鏈國外環節的國內替代，促使產業鏈由國外轉向國內，形成產業鏈的國內循環。需要強調的是，即使產業鏈轉向國內循環，仍然要明確邁向全球價值鏈中高端的目標，否則國內的產業鏈最終會缺乏國際競爭力。如何形成產業鏈的國內循環？習近平總書記在湖南考察時強調，“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業技術創新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創新能力”。實現產業鏈國外環節國內替代的核心技術是買不來討不來的，唯有依靠創新，產生具有自主知識產權的核心和關鍵技術，才能實現增長的內生性。實現這一目標，努力的方向有兩個。
一是擁有自主知識產權、掌握核心技術的優勢產業，需要圍繞創新鏈布局自主可控的產業鏈。所謂自主，就是在設計研發、系統集成能力和營銷等方面體現自主性。所謂可控，即防備產業發展受制于人。建立達到世界先進水平的產業鏈，追求的是競爭優勢而不是資源稟賦的比較優勢，需要更為關注供應環節的科技水平，零部件的供應商應力求達到世界級水平，擁有關鍵核心技術。某些發達國家封殺、斷供的產業鏈環節，應當成為部署創新鏈的重點。
二是要在那些從全球價值鏈中低端向中高端攀升的環節布局創新鏈。圍繞產業鏈部署創新鏈，就是要面向中高端環節進行科技攻關，掌握中高端環節的核心和關鍵技術。處于價值鏈底部的加工組裝環節，一方面要向研發設計環節延伸，提升價值鏈水平，這包括多種零部件、元器件的加工制造，例如汽車或飛機的發動機、高端半導體芯片、手機智能系統等；另一方面要向銷售環節延伸，包括物流、服務等環節，利用“互聯網+”提供的跨境電子商務平臺進行市場和商業模式創新。企業努力進入技術和質量要求更高的元器件制造環節，并被全球價值鏈上的企業所采用，就會出現價值鏈環節的國內替代。替代技術絕不是模仿的技術，實現替代需要具備的必要條件是：有自主知識產權，替代后的生產環節（如更精密的元器件）在技術上符合價值鏈標準，甚至比以往的產品質量更高、成本更低。
三
習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上指出，“提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發展格局的一個關鍵問題”。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，這對我國正在實施的創新驅動發展戰略提出了明確的創新目標：以替代可能被國外斷供的“卡脖子”技術為導向和重點，創新處于國際前沿的核心技術。這是實現產業鏈國際循環轉向國內循環的關鍵。
核心技術是國之重器，是有自主知識產權的原創性、顛覆性技術。創新核心技術，需要科技創新與產業創新的有效銜接。首先，創新核心技術的創新鏈，應該是從基礎研究開始，致力于產生處于國際前沿的原創性核心高新技術，這就要求研究型大學和科研機構介入創新鏈。其次，培育世界級的高科技企業。依托高科技企業，在產業鏈的每一個環節上都將科技創新與產業創新融合，解決好從“科學”到“技術”的轉化。最后，在每個環節實現產學研深度融合，產學研各方共同介入創新。知識創新主體即大學及其科研人員的介入，可以解決創新的科學導向問題；技術創新主體即企業及企業家的介入，可以解決創新的產業化導向問題。這兩個導向的有效結合，就可能創新產業鏈國內循環中所需要的關鍵核心技術。
四
產業鏈主要轉向國內循環，不意味著放棄對外開放，而是轉向創新導向的開放型經濟，其主要特征是著力引進創新資源。過去，各種要素如技術和管理是跟著資本走的，因此，可以通過引進外資來達到利用國際資源的目的。現在，各種創新要素常常是跟著人才走的，而高端創新要素特別是高端人才，相當多地聚集在發達國家。轉向創新導向的開放型經濟，就是要根據創新鏈上各環節的需要，著力引進掌握高端核心技術的科技和管理人才。與此同時，提升外商直接投資水平，在有序放寬市場準入的同時，更加注重外資的質量。與過去通常以“三來一補”等方式引進的外商投資不同，現在引進外資，要注重以創新為導向進行選擇，鼓勵外資在中國本土創新研發新技術。
在積極尋求全球產業鏈的關鍵核心技術環節轉向國內的同時，仍然需要加強我國產業鏈價值鏈的國際布局，推動全方位對外開放，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務的價值鏈，培育國際經濟合作和競爭新優勢。形成面向全球的價值鏈，既包括以我為主的價值鏈，也包括將我國處于全球價值鏈低端環節的產業向資源和勞動力成本更低的國家和地區轉移，這有助于相關國家在全球價值鏈中共享中國發展成果，與中國企業互利共贏。
【責任編輯：語謙】