文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2020-11-04
黨的十九屆五中全會公報提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展的戰(zhàn)略決策。當前，構(gòu)建新發(fā)展格局仍然面臨一些挑戰(zhàn)，主要是國民經(jīng)濟循環(huán)還有梗阻，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)沒有完全打通。解決這些問題，根本上要依靠改革創(chuàng)新，惟其如此，才能暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
首先，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，釋放國內(nèi)需求潛力。釋放國內(nèi)需求潛力，需要鼓勵居民擴大消費，引導(dǎo)企業(yè)擴大投資。中等收入群體是中高端商品和服務(wù)消費的主力軍，要著力擴大中等收入群體規(guī)模，爭取用15年時間實現(xiàn)中等收入群體由現(xiàn)在的4億人增加到8億人。大都市圈和城市群是擴大內(nèi)需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構(gòu)建城鎮(zhèn)化格局，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，切實減輕企業(yè)稅費負擔，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，增強市場主體的投資信心，鼓勵擴大民間投資。
其次，推動高強度科技創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力。我國科技人員規(guī)模全球第一，近年來已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國，科技創(chuàng)新能力明顯提升。后疫情時代，科技領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈。這就要求我們發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，大力增強自主創(chuàng)新能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大基礎(chǔ)研究投入，努力實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。
第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力更為緊迫。這就要求我們推動短板產(chǎn)品國產(chǎn)替代，拓展國內(nèi)供應(yīng)商，培育可替代的供應(yīng)鏈。以強大國內(nèi)市場為支撐，增強對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，提高供應(yīng)鏈安全性和可控性。疫情催生以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起，應(yīng)發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟的先行優(yōu)勢，推進制造業(yè)數(shù)字化智能化升級，加快運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。這不僅將創(chuàng)造大量投資機會，有效擴大國內(nèi)需求，還將推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
第四，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)效率。我國生產(chǎn)要素資源豐富，但受要素市場發(fā)育滯后、要素價格形成機制不健全等影響，要素流動不暢，要素配置效率不高。暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，必須破除要素自由流動的壁壘和障礙，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。這就要求深化要素市場化配置改革，加快建設(shè)高標準市場經(jīng)濟體系，疏通供給和需求、金融和實體經(jīng)濟的傳導(dǎo)機制，形成生產(chǎn)主體與國內(nèi)市場良性互動，提高國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的效率。
第五，推進更高水平對外開放，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。以開放促改革、促發(fā)展是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要法寶。新形勢下，要加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，在更大范圍復(fù)制推廣改革成果。推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營，全面取消外資準入負面清單之外的限制。放寬市場準入，進一步保護外商投資的合法權(quán)益，營造一流營商環(huán)境，提升外資企業(yè)根植性，維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（王一鳴）
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