文章來源：經濟日報 發布時間：2020-11-12
大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）對“堅持創新驅動發展”作出重要部署，提出要“打好關鍵核心技術攻堅戰”。對此，我們要深入理解把握，找準突破口和發力點。
打好關鍵核心技術攻堅戰是必然選擇
黨的十九屆五中全會強調，“我國已轉向高質量發展階段”。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。高質量發展，是體現新發展理念的發展。實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。加快建設現代化經濟體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，都需要強大的科技支撐。但我們需要清醒地看到，我國創新能力還不適應高質量發展要求，自主創新能力還不夠強，在一些重要領域關鍵核心技術還受制于人。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，客觀上為發展中國家提供了“彎道超車”的機遇，也凸顯了加快提高我國自主創新能力的緊迫性。因此，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，我們必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，打好關鍵核心技術攻堅戰。
多措并舉打好關鍵核心技術攻堅戰
貫徹落實對“堅持創新驅動發展”的部署，打好關鍵核心技術攻堅戰，需要多措并舉。
一是要下好基礎研究“先手棋”。基礎研究是科技創新的“總開關”，是技術研發的源頭活水，只有夯實基礎研究，才能為科技實力的持續增長備足后勁。長期以來，我國科技創新資源存在分散、重復、融合度低等問題，迫切需要瞄準戰略必爭領域和前沿方向，打破各種有形和無形的壁壘，集合精銳力量，創造更多“從0到1”的原創成果，積極搶占科技競爭制高點。為此，《建議》提出，“加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系”。同時，還要通過在人工智能、量子信息、集成電路等前沿領域布局重大科技項目、制定實施戰略性科學計劃和科學工程、重組國家重點實驗室體系等舉措，推進科研力量優化配置和資源共享。
二是要強化企業創新主體地位。基礎研究需要長期資金和人力資源的投入，同時也面臨較大的不確定性，因此需要采取措施鼓勵企業加大研發投入，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。《建議》提出，“強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚”。通過支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔國家重大科技項目、對企業投入基礎研究實行稅收優惠、加強共性技術平臺建設等針對性舉措，推進產學研深度融合，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
三是要激活人才“第一資源”。人才是創新的第一資源。《建議》提出，“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革”，并在健全科技人才評價體系、加強學風建設、深化院士制度改革、健全創新激勵和保障機制等方面提出了一系列舉措。這將有利于最大限度調動科研人員的積極性，充分釋放廣大科技人員勇于創新、樂于創新的巨大潛能，把我國科技人員數量優勢轉化為科技創新質量優勢。
四是要完善國家科技治理體系。激發科技創新活力，必須通過深化科技體制改革把巨大創新潛能有效釋放出來。這就需要進一步完善國家科技治理體系。《建議》在優化國家科技規劃體系和運行機制、改進科技項目組織管理方式、完善科技評價機制、加快科研院所改革、加大對基礎前沿研究支持、完善金融支持創新體系、促進科技開放合作等方面提出了一系列舉措，為打好關鍵核心技術攻堅戰提供了制度保障。
打好關鍵核心技術攻堅戰的重要目的之一，是為了提升創新鏈整體效能，促進科技創新與實體經濟深度融合。《建議》強調，“加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效”。建設制造強國、質量強國、網絡強國，需要充分發揮我國超大規模市場和完備產業體系的優勢，完善和細化知識產權創造、運用、交易、保護制度規則，加速科技成果向現實生產力轉化。只有這樣，才能有利于提升產業鏈供應鏈現代化水平、發展戰略性新興產業、加快數字化發展，從而提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：馬一德）
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