文章來源：學(xué)習(xí)時報 發(fā)布時間：2021-02-04
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中強調(diào)：“黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。”在“十四五”時期乃至更長時期強調(diào)貫徹新發(fā)展理念，它的內(nèi)涵有了進一步的演進與深化，要高度重視。
創(chuàng)新突出了全局核心地位下的科技自立自強和增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不論是在“十三五”時期的國家發(fā)展全局中，還是在“十四五”時期我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中，創(chuàng)新都占據(jù)核心地位。“十三五”時期要求把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，這是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的總體要求。在新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，強調(diào)把科技創(chuàng)新擺在各項任務(wù)的首位，把強化國家戰(zhàn)略科技力量擺在了第一條，強調(diào)科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。對創(chuàng)新提出了面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的更高的要求，強調(diào)要完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。這是基于我國內(nèi)外部環(huán)境變化和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢要求作出的重大決策，強調(diào)要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，健全新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。
協(xié)調(diào)突出了持續(xù)健康要求的構(gòu)建新發(fā)展格局和統(tǒng)籌發(fā)展和安全。協(xié)調(diào)發(fā)展通常包括區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，這是“十三五”時期協(xié)調(diào)發(fā)展理念的具體部署。“十四五”時期的協(xié)調(diào)在此基礎(chǔ)上，突出強調(diào)了形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出強調(diào)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。“十四五”時期我們要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。鑒于國內(nèi)外形勢的變化，基于把握發(fā)展和斗爭主動權(quán)的考慮，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全問題擺在了更加重要的位置上，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供安全屏障。
綠色突出了人與自然和諧共生的生態(tài)文明制度建設(shè)和綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，“十三五”時期，“綠色”正式成為一種發(fā)展理念。“十三五”和“十四五”時期都強調(diào)人與自然和諧共生，也都從綠色低碳、環(huán)境改善、資源利用效率、生態(tài)安全等方面作出了具體規(guī)定。在新發(fā)展階段，更加強調(diào)生態(tài)文明的制度建設(shè)和綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。比如在“十四五”時期，要求生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。比如到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。為此，更加強調(diào)構(gòu)建生態(tài)文明體系，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，更加注重從生態(tài)文明制度建設(shè)上發(fā)力，更強調(diào)向綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。
開放突出了建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制和更高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。“十三五”時期要求開創(chuàng)對外開放新局面，從戰(zhàn)略布局、開放體制、“一帶一路”建設(shè)等方面進行部署，“十四五”時期則要求對外開放實現(xiàn)高水平、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，并構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這意味著，高水平對外開放不再是單純地引進來和走出去，高水平對外開放與高水平自力更生是相輔相成的，是立足國內(nèi)大循環(huán)，融合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成強大的國內(nèi)市場。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強調(diào)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，也與全面深化改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制密切相連。要以更高水平的開放和更高水平的改革的互動，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
共享突出了逐步實現(xiàn)共同富裕本質(zhì)下的人民生活更加美好和人的全面發(fā)展。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本理念。“十三五”時期，重點強調(diào)全面建成小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。“十四五”時期，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上要求更高了，民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。扎實推進共同富裕，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，提出了改善人民生活品質(zhì)的新要求，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
【責(zé)任編輯：語謙】