文章來源：經濟日報 發布時間：2021-02-19
黨的十九屆五中全會明確指出,加快發展現代產業體系，把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國。制造業高質量發展是經濟高質量發展的重要內容，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的關鍵戰略支撐。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。對于制造業而言，標準化是創新發展的驅動力，是制造業質量技術基礎的核心要素。科學認識和準確把握高標準引領制造業高質量發展的內涵、基礎與推進方向，具有重要意義。
所謂標準，是指為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。在我國，制定技術先進、內容協調統一，既能滿足國內經濟提質增效升級需求、又能得到國際同行認可的高標準，是提升產品質量的重要保障，也是推動制造業高質量發展的重要基礎。在全球層面，通過制定或參與國際標準，有利于提升我國制造業國際競爭力；在宏觀層面，通過制定支撐技術法規和強制性高標準等，能夠規范并促進制造業增長穩定、發展均衡、環境協調、就業充分；在產業層面，通過推動技術創新與標準結合，有利于促進創新發展、產業規模壯大、結構優化、質量提升；在微觀企業層面，通過應用先進質量管理標準，則有利于提升企業競爭力、質量可靠性和品牌影響力。
制造業高質量發展離不開高標準的引領與支撐。這些年來，通過標準化改革，我國在標準體系、高標準引領實踐和國際標準化方面打下了扎實基礎。基本建立起政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。開展地方標準化綜合改革試點，緊貼經濟社會發展需求，在新舊動能轉化、產業轉型升級、促進新興產業加快發展等方面大力開展高標準引領制造業高質量發展實踐，培育出一批高標準高質量的區域品牌。此外，我國在參與國際標準化活動中取得了矚目成績，國際標準化地位顯著提升，這些基礎為我國制造業“走出去”創造了便利條件。
要認識到，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性，以高標準引領制造業高質量發展，是一項綜合性發展任務。當前和今后一個時期，我們要動態把握制造業發展趨勢，根據制造業發展的新特點、新要求，從發展新興產業和生產性服務業團體標準、打造先進制造業標準化創新平臺示范區、實施先進標準“引進來”和中國標準“走出去”相結合戰略這三個方面重點推進。
第一，大力發展新興產業和生產性服務業團體標準，以新興產業帶動傳統產業轉型升級。一是圍繞信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等高技術產業和戰略性新興產業，加快制定一批帶動效應強的團體標準，以高標準引領產業發展，壯大新興產業規模。二是在現有傳統產業標準基礎上，加大傳統產業改造提升力度，通過工藝創新、技術創新、市場創新、品牌培育等手段，培育具有延伸產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈的團體標準，構建形成新的競爭優勢。三是把制定生產性服務業與制造業融合團體標準作為提升產業層次的突破點，推動制造業與工業設計、研發、供應鏈管理等制造服務業聯動發展，促進制造業從以產品為中心向服務增值延伸。
第二，在推動數字產業化和產業數字化中，打造先進制造業標準化創新平臺示范區。在現有“1+N”工業互聯網體系基礎上，健全網絡、平臺、安全功能，打造先進制造業標準化創新平臺示范區。一是圍繞關鍵核心技術開展聯合攻關，以“技術創新+標準化”推進前沿技術在工業互聯網中的應用。二是支持企業加快數字化改造，推動應用新型智能網關，研發推廣新型智能裝備，建設標準化智能工廠。三是制定工業平臺軟件、工業互聯網小鎮（園區）團體標準，推進工業互聯網小鎮（園區）標準化建設。四是對標國際先進水平，培育先進制造業集群和數字產業、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業標準化創新平臺，以標準化統籌引領研發機構、產業創新聯盟、新興產業平臺的發展，提升集群核心優勢。
第三，實施先進標準“引進來”和中國標準“走出去”相結合戰略，提升“中國制造”的國際影響力。引進國外先進標準，不僅包括對標國際標準，也包括人才引進、管理模式引進等。一是跟蹤全球標準化發展前沿動態，學習借鑒國外最新的標準化技術方法與經驗，在引進人才智力和國際先進的團體標準化管理模式上下功夫，提高我國在標準、認證認可、檢驗檢測方面與國際先進水平的一致性程度。二是加快標準化基礎設施的共建共享。利用“一帶一路”建設的有利契機，加快我國與沿線國家、地區標準化的互聯互通和共建共享，增強沿線國家對“中國制造”的質量信任，推動“中國制造”的國際推廣。三是鼓勵我國專業技術人員、科研機構、優勢骨干企業積極參與國際標準化活動，推動在重要競爭領域以我為主影響或主導國際標準制定，推動與主要貿易國之間的標準互認，推廣“中國制造”標準的海外應用。四是鼓勵有條件的龍頭企業完善面向國際市場特別是“一帶一路”沿線國家和地區的市場網絡，提升“中國制造”的市場占有率與產業集中度。
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