文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-04-09
□ 新型工業(yè)化是涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革，是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮著重要作用。
□ 在新發(fā)展階段，我們要立足經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，找準(zhǔn)短板制約，堅(jiān)持改革創(chuàng)新思維，堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，走出一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。
推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化水平大幅度提高，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成功探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。要看到的是，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程并沒(méi)有完成，而是進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，展望2035年，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這為我們立足新發(fā)展階段走好新型工業(yè)化之路指明了方向。
認(rèn)識(shí)重要特征
回望過(guò)去，人類(lèi)歷史上發(fā)生了多次技術(shù)革命，雖然每次技術(shù)革命都表現(xiàn)為把新的生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過(guò)程中，不斷地提高工業(yè)化水平，極大地推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，但當(dāng)前正在發(fā)生的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革則開(kāi)啟了工業(yè)化的新紀(jì)元，使人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這是前所未有的進(jìn)步。
傳統(tǒng)工業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也伴生著資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等負(fù)面影響，不利于人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化的最大特征是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等為重要內(nèi)容的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素的范疇，正在改變著傳統(tǒng)工業(yè)化的生產(chǎn)方式和社會(huì)發(fā)展方式。
其一，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，具有非損耗性和邊際收益遞增的特點(diǎn)，不會(huì)因使用而發(fā)生損耗，而會(huì)大大促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的積累，這有利于打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)發(fā)展的制約。目前我國(guó)數(shù)據(jù)資源已呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)賦能也在不斷拓展，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化就是由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程特征。其二，數(shù)據(jù)要素積累越多，對(duì)其他生產(chǎn)要素替代性越強(qiáng)。比如，機(jī)器人替代人力勞動(dòng)的數(shù)據(jù)越多，效果就越好，對(duì)其他生產(chǎn)要素的替代率也就越高。其三，可再生能源技術(shù)的發(fā)展改變了工業(yè)化的能源基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的化石能源逐步被清潔可再生能源取代，將從根本上解決資源有限性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約以及化石能源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境損害。其四，大數(shù)據(jù)技術(shù)把生產(chǎn)與需求更加緊密地聯(lián)系在一起，因此，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是像前幾次工業(yè)革命那樣，直接推動(dòng)某類(lèi)制造業(yè)的快速發(fā)展，而是在帶動(dòng)服務(wù)型制造、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)及其新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。總之，站在新工業(yè)革命的歷史坐標(biāo)系上來(lái)看，新型工業(yè)化是涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革，是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化。這是我們首先需要把握的。
把握重要價(jià)值
現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)向現(xiàn)代社會(huì)變遷的過(guò)程，工業(yè)化也可被看作是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。眼下我們開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須積極推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化在現(xiàn)代化中有著重要的意義和價(jià)值。
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)智能化、分工網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品定制化、過(guò)程綠色化，這樣一方面有利于保持傳統(tǒng)工業(yè)化形成的分工效率，提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，另一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐。要看到，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化一樣，不僅會(huì)帶動(dòng)工業(yè)部門(mén)本身生產(chǎn)要素組合的變化，也會(huì)對(duì)其他部門(mén)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。
二是架設(shè)通往制造強(qiáng)國(guó)的必由之路。在傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)入中后期發(fā)展階段，工業(yè)領(lǐng)銜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地位被服務(wù)業(yè)取代后，世界各國(guó)開(kāi)始在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賽道上競(jìng)跑。從各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響下，傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色化、智能化、服務(wù)化和定制化方向發(fā)展，衡量制造業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn)和反映競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素正在重新構(gòu)建，新一輪工業(yè)化正在開(kāi)啟。在這個(gè)大背景下，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)必須走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
三是解決傳統(tǒng)工業(yè)化帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。新型工業(yè)化是建立在綠色低碳基礎(chǔ)上的工業(yè)化，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。而數(shù)字化與綠色化亦是工業(yè)發(fā)展的世界性趨勢(shì)。一方面，綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。另一方面，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)要素的投入，可以有效進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全鏈條的綠色發(fā)展。
四是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新的發(fā)展模式。新型工業(yè)化推動(dòng)的融合式發(fā)展，可以充分滿足消費(fèi)者的個(gè)性需求，大大降低企業(yè)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)于一體的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的需求空間，有效避免傳統(tǒng)工業(yè)化后期的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)外移所形成的產(chǎn)業(yè)空心化，形成以人為中心的服務(wù)型制造發(fā)展模式。
找準(zhǔn)短板制約
在認(rèn)識(shí)到新型工業(yè)化重要價(jià)值的同時(shí)，也要看到，相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，相對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求，我國(guó)新型工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，還面臨著不少制約和短板。
一是整體生產(chǎn)要素水平較低。我國(guó)雖然用幾十年的時(shí)間就基本完成了傳統(tǒng)工業(yè)化，但是主要依賴(lài)資源與初級(jí)勞動(dòng)的投入，因此很長(zhǎng)一段時(shí)期只能處于全球價(jià)值鏈分工的低端。當(dāng)前我國(guó)高級(jí)生產(chǎn)要素尤其是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相匹配的人才、關(guān)鍵技術(shù)不足問(wèn)題已較為突出，將會(huì)制約我國(guó)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。
二是傳統(tǒng)工業(yè)化的支撐不夠牢靠。生產(chǎn)技術(shù)能力具有延續(xù)性，新型工業(yè)化是建立在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎(chǔ)上的。總的來(lái)看，目前我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展支撐還比較薄弱、還不夠牢靠，主要表現(xiàn)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，這樣會(huì)直接影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后。我國(guó)在電子商務(wù)、線上支付等領(lǐng)域較為領(lǐng)先，但是在生產(chǎn)領(lǐng)域則較為滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還不盡如人意，相關(guān)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、研究投入等與世界先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，這是需要我們重點(diǎn)關(guān)注的短板。
四是綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期停留在以煤炭為主的全球第一次能源革命的水平上，能源轉(zhuǎn)型大大滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的主要障礙之一。對(duì)此中央提出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這與推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)是一致的，是下一步我們需要發(fā)力的方向。
系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)
縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。在新時(shí)代新征程上，走好新型工業(yè)化道路，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。立足新發(fā)展階段，我們必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新思維，堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才和工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)與消費(fèi)中的應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局與價(jià)值鏈升級(jí)，構(gòu)建促進(jìn)新型工業(yè)化的體制機(jī)制和政策環(huán)境，走出一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。
需要認(rèn)識(shí)到的是，新型工業(yè)化發(fā)展并非是工業(yè)領(lǐng)域的單打獨(dú)斗，而是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技、教育發(fā)展的方方面面。新型工業(yè)化的發(fā)展也給經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐提出新的挑戰(zhàn)和要求。從實(shí)踐看，新型工業(yè)化中有許多問(wèn)題需要通過(guò)建立新的法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)等予以保障。比如，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等問(wèn)題都需要我們通過(guò)設(shè)立新的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。從理論看，過(guò)去傳統(tǒng)工業(yè)化更多指向的是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，傳統(tǒng)工業(yè)化理論根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化把工業(yè)化分為初期、中期和后期三個(gè)階段，但對(duì)后工業(yè)化階段之后產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展并沒(méi)有描繪。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)了數(shù)字價(jià)值的重要性，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)范式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)都在隨之改變，其發(fā)展規(guī)律也必然會(huì)發(fā)生變化。對(duì)此，我們的理論研究要總結(jié)新型工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化理論進(jìn)行創(chuàng)新，從而探索出適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化理論。
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