文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-05-25
國家戰略科技力量是全面建設社會主義現代化國家的重中之重。國企要緊緊圍繞強化國家戰略科技力量建設，進一步強化創新主體地位，突出提升創新鏈整體效能、突出強化原始創新能力、突出完善創新資源配置、突出抓好體制機制創新等，努力攻堅產業發展的關鍵技術、努力打好產品創新的關鍵基礎、努力優化科技創新的關鍵保障、努力激發創新活力的關鍵因素，全面塑造發展新優勢，大力催生發展新動能，努力發揮國有經濟的戰略支撐作用，打造發展新優勢，為實現科技自立自強貢獻積極力量。
突出創新鏈整體效能 努力攻堅產業發展的關鍵技術
創新鏈整體效能是國家戰略科技力量的重要內容。國企要積極發揮社會主義市場經濟條件下舉國體制優勢，找準自身發展定位，立足產業發展實際，聚焦產業發展關鍵技術攻關工作，保持戰略定力、積極主動作為，為提升創新鏈整體效能貢獻力量。
一是圍繞創新驅動發展戰略開展技術布局工作。要緊緊圍繞創新驅動發展戰略，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦自身主業發展，分析研究世界技術發展趨勢，判斷決策科技發展戰略，制定科技發展規劃工作，把握人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、航天科技、深地深海等科學前沿技術發展趨勢，突出新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航天航空、海洋裝備等戰略性產業、重點發展產業的科技發展布局工作，迎接世界科技變革，擁抱世界產業革命，提高科技創新的質量和水平，積極投身科技強國建設。
二是圍繞國家重大需求開展技術布局工作。要緊緊圍繞國家重大科技項目、國家重大工程，瞄準生物技術、空間技術、能源技術、新材料技術等，謀劃科技攻關工作重點，研究制定科研項目方案，推進實施科研項目計劃，為國家重大科技項目積淀技術，為國家重大工程儲備技術，加強引領未來產業發展的前瞻技術創新布局，打造新興產業鏈。統籌規劃建設重大科技研發實驗平臺和創新平臺，培育科技專業能力，搭建承接國家重大科技項目、國家重大工程的能力平臺。
三是圍繞價值鏈中高端開展技術布局工作。要堅持價值導向，遵循產業發展規律，瞄準價值鏈中高端，在理論創新-技術研發-科技成果轉化-批量生產等環節，布局重點技術，攻克難點技術，發展熱點技術，滿足產業多元化、高端化、綠色化、智能化等發展需要，建立風險共擔、收益共享、多元主體的協同創新共同體，在為客戶創造價值中實現合作共贏和利益最大化，努力壯大自身發展，不斷增強國有企業創新力競爭力。
四是圍繞產業安全開展技術布局工作。要緊緊圍繞做好“六穩”、落實“六保”的工作要求，強化產業安全意識，按照“鍛造產業鏈供應鏈長板、補齊產業鏈供應鏈短板”的思路，布局事關產業安全的關鍵核心技術，集中智慧開展關鍵核心技術攻關，集中力量突破制約產業安全發展的關鍵技術瓶頸，提升重點產業創新能力與核心競爭力，化解產業潛在風險，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈，確保重大產業安全穩定發展，在構建新發展格局、優化和穩定產業鏈供應鏈等方面發揮更大作用。
突出原始創新能力 努力打好產品創新的關鍵基礎
原始創新能力是國家戰略科技力量的建設重點。國企要成為原始創新的積極推動者和實踐者，從起點上強化原始創新能力建設，按照企業自身發展實際和產品發展需求等，加強對接基礎應用研究，堅持有所為、有所不為開展原始創新研究和實踐，為產品創新打好基礎。
一是樹立原始創新理念。要順應隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起、國際競爭向基礎研究競爭前移、科學探索持續向宏觀拓展向微觀深入、交叉融合匯聚不斷加速的規律和趨勢，強化以應用需求為導向的原始創新能力建設，統籌兼顧國家目標導向研究和自由探索研究，加強基礎應用研究，開辟新領域、提出新理論、發展新方法，爭取重大開創性的原始創新成果，為研發具有世界先進水平產品積蓄能量。
二是突出原始創新重點。要圍繞發展世界先進水平產品，堅持有所為、有所不為和重點突破的原則，聯合高等院校和科研機構，協同開展前沿基礎研究，解決關鍵核心技術的重點問題、難點問題、熱點問題，制定重點研發計劃，加大原始創新人、財、物投入力度，攻克技術難點、突破技術瓶頸、取得重大原創性成果，形成關鍵核心技術領域的先發優勢，為研發先進產品提供技術支持。
三是提升原始創新能力。要注重原始創新，加強基礎應用研究，堅持加大企業自主研發投入和爭取政府政策支持并重，探索社會多渠道投入機制，依托高校、科研機構人才資源和基礎資源優勢，探索科技開放協作模式，研究設立開放型科學研究基金和開放性科技創新平臺，提升企業研發能力和水平。
四是推動原始創新應用。要積極推動構建產學研用縱深融合發展體系，共建各類研究開發機構和聯合實驗室，合作促進基礎研究、基礎應用研究與產業化對接融通，利用國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設成果，大膽探索基礎應用研究成果向產業化轉化應用新路徑，努力實現科教研用融合。
突出創新資源配置 努力優化科技創新的關鍵保障
有效配置資源是國家戰略科技力量的重要保證。國企要以重大項目為牽引匯聚創新資源，以國家工程中心和國家重點實驗室建設為抓手整合創新資源，以各級科研骨干為核心流動創新資源，提升企業作為應用技術創新主體的創新要素集聚能力和資源配置能力，大大提升企業科技創新效益。
一是積極發揮重大科技項目的牽引作用。要積極發揮承擔國家重大科技項目、國家重大工程牽頭作用，充分利用社會主義市場經濟條件下舉國體制的優勢，構建協同創新網絡，深化產學研用相結合，運用系統工程理念，牽頭組建聯合創新機構、產業/技術聯盟、聯合創新平臺等創新聯合體，匯集高等院校、科研院所、企業等社會各方科技力量、科技資源，共享科技人才、資金、設備設施資源，實現創新資源有效配置和充分利用。加強與各類所有制企業和主體的融通創新，積極與民營企業合作，充分挖掘各方潛力、發揮各方優勢，促進資源效用最大化，形成優勢互補、協同高效、合作共贏的創新格局。
二是積極發揮國家創新平臺的輻射作用。要以產品發展為重點、產業發展為目標，積極參與國家重點實驗室建設和體系重組工作，參與國家級技術創新中心、國家工程研究中心、國家制造業創新中心等技術創新基地建設，依托北京懷柔、上海張江、安徽合肥三大綜合性國家創新中心布局企業創新機構和創新平臺，依托北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設布局產業園區和合作創新基地，充分發揮國家重點實驗室的技術擴散作用和國家技術創新基地的輻射帶動作用，推動創新資源優化配置，帶動創新資源匯聚，實現創新資源共享，占領科研創新的高地。
三是積極發揮科技創新成果的帶動作用。要充分發揮技術實力逐漸強盛、技術積淀日益深厚、技術體系趨于完善的優勢，以經濟社會發展為目標，以研以致用為導向，在科技創新成果轉化上下功夫、在產品創新應用上見成效，結合地方產業發展方向，進一步完善科技成果轉化機制，促進科技創新成果向市場轉化，注重發揮中小企業的積極作用，保護中小企業的創新熱情，帶動產業發展、帶動區域經濟發展、帶動相關企業發展，促進經濟社會進步發展。
四是積極發揮各級科研骨干的領軍作用。要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，全方位選好、育好、用好科研創新人才、青年科研人才、高技能“工匠”和高層次科技領軍人才，營造國際一流科技領軍人才和創新團隊的良好環境，采取有效措施激發各級科研人員的創新熱情，努力發揮各級科研骨干的領軍作用，建設一支敢于攻關、善于攻關、勤于攻關的科技人才方陣，加強科技創新人才的梯隊建設，支撐企業科技創新的長遠發展。
突出創新體制機制 努力激發創新活力的關鍵因素
創新體制機制是提高國家戰略科技力量的重要途徑。國企既是創新體制機制的探索者，也是創新體制機制的實踐者，通過深化改革，創新體制機制，優化創新環境，進一步加快和深化科研改革、暢通科技創新工作堵點，有效打破科技創新投入的約束、破解科技創新管理的藩籬、解決科技創新成果轉化不足的問題，激發科技創新活力，讓更多科技創新成果涌現，持續增強發展動力。
一是深化科技創新機制改革。要積極投身國家科技體制改革，健全符合科研規律的管理體制和機制，改革和完善國企的考核制度、評價制度與薪酬制度等，加大自主創新激勵力度，充分釋放企業發展活力。打破傳統科研管理模式，改進科研項目組織管理方式，推行“揭榜掛帥”制度，為科研人員搭建想干事、能干事、干成事的舞臺。完善科技評價機制，擴大科研自主權，引入市場化和創新基因，解除對科研人員的束縛，發揮科研人員的自主性和積極性。建立以技術創新為導向的考核與評價工作管理體系，形成國企技術創新激勵和約束機制，充分調動內部各創新主體積極性、促進內部協同發展。營造允許失誤、寬容失敗的環境，創造寬松自由的創新空間。
二是完善科技創新投入機制。要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創新投入機制，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，保障基礎應用研究的投入。吸引政府、銀行和風險基金等渠道科技研發扶持資金，以資本力量推動科技創新成果迅速市場化和效益化。構建“分層分類”研發資金配置體系，合理布局研發經費投入方向，以市場為導向解決創新主體動力問題，建立科研與產業相互依托、合作共贏的格局。
三是充分利用資本市場機制。要搶抓社會資本投資科技創新工作風起云涌的戰略機遇期，積極依托國家金融支持科技創新體系，充分發揮資本市場促進創新資本形成的機制優勢，把科技創新工作和資本市場緊密結合，主動對接資本市場，吸引科創板、創業板等資本市場目光，促進科技、產業與金融的融合，以資本的力量推動科技創新工作成果迅速市場化、產品化和效益化，推動產業鏈上中下游企業融通創新。
四是積極參與高端人才智庫建設。要抓好企業人才信息智庫建設，通過校企合作、產教融合等渠道培育培養高端智庫人才，通過評選領軍人才、青年人才等方式選拔具有國際競爭力的智庫高端專業人才，通過國家重大科技項目、國家重大工程等錘煉具有國際能力的智庫高端專業人才，通過國際舞臺和學術交流平臺等展現具有國際水平的智庫高端專業人才。探索建立科學化、數字化、差異化的智庫研究人才評價激勵制度，積極將企業智庫高端專業人才建設融入國家智庫研究人才高地建設，為國家構筑集聚國內外優秀人才的科研高地貢獻力量。
國企作為國家戰略科技力量的重要支柱和骨干力量，要始終堅持新發展理念，堅定實施創新驅動發展戰略，發揮新型舉國體制集中力量辦大事的優勢，集中智慧突破關鍵核心技術，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，集中資源保障產業安全發展，在戰略必爭領域實現自主可控，為實現科技自立自強貢獻力量，為我國創新驅動發展戰略和經濟高質量發展提供有力的科技支撐。
【責任編輯：張思嘉】