文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2021-08-25
習近平總書記在8月17日召開的中央財經委員會第十次會議上強調，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕”。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，其實質是全體人民共創(chuàng)日益發(fā)達、領先世界的生產力水平，共享日益幸福而美好的生活。從時間上看，中國努力進入共同富裕的時代正好與數字經濟快速發(fā)展的時期相吻合，推進共同富裕需要嵌入和依托于數字經濟發(fā)展。從目標來看，發(fā)展數字經濟與共同富裕目標高度契合，實現共同富裕需要解決普遍增長和發(fā)展不平衡不充分的問題，推進共同富裕必須堅持均衡共享的發(fā)展方式，而數字經濟的高技術特征和分享性特征，既為經濟增長提供了動力，也為均衡發(fā)展提供了共享機制，可以助力在高質量發(fā)展中促進共同富裕。
數字經濟能夠促進均衡式增長
數字經濟能夠促使區(qū)域產業(yè)分散化發(fā)展。隨著數字經濟的發(fā)展，由于數據和信息較容易實現跨區(qū)域流動，導致上下游產業(yè)鏈和相關企業(yè)在空間上集聚的必要性下降，產業(yè)鏈更短、更扁平，產業(yè)布局將更加分散。生產端、消費端都可以在數字平臺上進行匹配，既可以不靠近原材料，也可以不靠近消費者，而是分散在不同地區(qū)，全國各地的企業(yè)和居民都能以同樣低的價格購買產品和服務，不會因地理位置不同產生明顯區(qū)別。產業(yè)的分散有助于提升區(qū)域之間發(fā)展的平衡性。產業(yè)鏈的數字化能夠及時將用戶需求傳遞給上游供應商，確保按時交付產品，推動柔性生產和分布式生產，這導致價值鏈布局更加區(qū)域化和碎片化，而且會誕生大量基于社區(qū)的生產中心、微型工廠及消費中心。
數字經濟能夠助推鄉(xiāng)村振興。農村是共同富裕的洼地，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的必經之路。數字經濟是農業(yè)農村發(fā)展的新引擎，它以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村地區(qū)流動，促進資源配置優(yōu)化，促進農村全要素生產率的提升。以5G、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日益深入賦能農業(yè)農村各個領域和環(huán)節(jié)，正在深刻改變著農業(yè)生產方式和農民生活方式。數字經濟不僅促進了一、二、三產業(yè)深度融合，而且推動了農業(yè)供給側結構性改革，有效帶動了現代農業(yè)、創(chuàng)意設計等相關產業(yè)的全面崛起，催生了電商企業(yè)、網點微商、農民專業(yè)合作社、種植大戶、農產品加工企業(yè)等多個行業(yè)的就業(yè)崗位。通過電商平臺、社交網絡、在線旅游和外賣平臺等渠道，將本地的特色商品、自然風光、文化旅游資源及時發(fā)布出去，帶動鄉(xiāng)村旅游、餐飲及民宿等產業(yè)的發(fā)展。數字技術改變了農村居民的消費方式、休閑方式和社交方式，使鄉(xiāng)村具有媲美城市的現代產業(yè)和現代生活水準，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農村數字經濟發(fā)展有利于綠色發(fā)展理念的貫徹落實。綠水青山主要集中在偏遠農村地區(qū)。在數字經濟時代，綠水和青山的旅游價值更容易被推廣，成為創(chuàng)收的重要資源，農民可以在不破壞自然環(huán)境的情況下從外部獲取農業(yè)生產技術并向外推銷農產品。
數字經濟有利于建設國內統一大市場，促進區(qū)域均衡發(fā)展。建設國內統一大市場，既有利于全國經濟增長，也有利于促進不同地區(qū)間的均衡發(fā)展。數字經濟可以規(guī)避基于地理區(qū)劃的行政限制，一定程度上打破行政壟斷和地區(qū)分割。同時，數字經濟有助于降低金融、交通等行業(yè)的準入門檻，倒逼其放松行業(yè)規(guī)制，使民營企業(yè)獲得更多市場準入機會和公平競爭環(huán)境，帶動更多居民創(chuàng)業(yè)致富。此外，平臺型企業(yè)也越來越具有公共性質，承擔更多公共職能，能夠在一定程度上降低整體經濟活動的交易成本、物流成本、技術成本、廣告營銷成本等。因此，數字經濟的健康有序運行，既促進了線上統一大市場的構建，也優(yōu)化了線下營商環(huán)境，有利于國內統一大市場的建設。
數字經濟能夠促進共享式增長
數字經濟可以提升政府服務水平，彌補公共服務短板。公共服務優(yōu)質共享是群眾最關心、最期盼、最有獲得感的領域之一。數字企業(yè)不斷嵌入政府公共管理和人民日常生活，既擴大了數字技術的應用空間，加深了數字產業(yè)的分工和專業(yè)化，又彌補了優(yōu)質公共服務的供給不足，能夠提升居民的幸福感。數字治理是提高政府服務能力的重要手段。通過規(guī)則數字化、材料數據化、服務在線化、監(jiān)管信用化，可以實施政務服務的全流程再造，用信用數據替代主觀評價，用機器替代人促進服務的自動化，可以實現服務的精準直達，這在智慧農業(yè)和城市大腦等城鄉(xiāng)建設中、在“不見面審批”等營商環(huán)境優(yōu)化中、在教育醫(yī)療健康養(yǎng)老等公共服務中，都有著廣泛的應用場景。
數字經濟可以促使公共設施的提供更加充分和平衡。“要想富先修路”，在數字經濟時代，“路”不僅指公路、鐵路等交通基礎設施，也包括信息高速公路，后者重要性正在日益凸顯。完善的數字基礎設施是共同富裕的堅實基礎，能否充分享用數字基礎設施，成為人們在當前及未來能否致富的關鍵因素，也是能否均衡享受公共設施的重要考量因素。數字經濟的發(fā)展可以促進數字基礎設施的均等化，尤其是落后地區(qū)和農村也可以充分享受現代化、數字化基礎設施，從而與富裕地區(qū)和城市處于同一起跑線，同步進入數字經濟時代，一起邁向共同富裕。
數字經濟如何賦能共同富裕
歸納起來，數字經濟可以帶動區(qū)域產業(yè)分散化、促進鄉(xiāng)村振興、助力建設全國統一大市場、彌補公共服務短板、提升政府服務水平以及促使數字基礎設施更充分和均衡，前三者突出了經濟增長的均衡性，后三者突出了經濟增長的共享性。也即，數字經濟可以帶動均衡共享式增長，促進區(qū)域協調、城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化，從而推動共同富裕。
需要指出的是，數字經濟發(fā)展也伴隨著低技能人口結構性失業(yè)、老年人“數字鴻溝”等問題。因此，需要在政策設計上盡可能揚長避短，放大積極作用，消除或降低負面沖擊，促進數字經濟健康有序發(fā)展，以此推動共同富裕事業(yè)穩(wěn)健前行。一是加強數字經濟監(jiān)管。構建適應數字經濟發(fā)展特征和規(guī)律的政策體系、監(jiān)管規(guī)則，依法依規(guī)加強包容審慎監(jiān)管，切實保障從業(yè)者、商戶及消費者的合法權益。二是拓展鄉(xiāng)村振興的數字產業(yè)鏈。加快鄉(xiāng)村數字經濟設施建設，積極發(fā)揮數字經濟及相關平臺企業(yè)的作用，把有致富需求的農民納入現代化產業(yè)鏈條之中。三是消除“數字鴻溝”。對于農民、老人、中小企業(yè)等數字化程度較低的人群和企業(yè)，可以考慮進行定向財政扶持，拓展數字經濟應用場景，提高數字經濟的普惠性和共享性。四是以數字化改革推動公共服務的質量和效果獲得顯著提升。更加精準地做好民生需求分析，打造數字公共服務綜合應用場景，在更高水平上實現供需對接，在更廣范圍實現優(yōu)質共享。五是提高共同富裕政策效力。加快形成推動共同富裕的政策框架，并以數字賦能推動政策集成化、全程化和精準化。
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