文章來源：光明日報 發布時間：2022-01-07
習近平總書記指出，“發展是解決中國所有問題的關鍵，也是中國共產黨執政興國的第一要務”。改革開放以來，黨提出“發展是硬道理”的科學論斷，堅持以經濟建設為中心，創造出舉世矚目的經濟快速發展奇跡，國家經濟實力大幅躍升。但同時，隨著發展條件的變化，發展不平衡、不協調、不可持續問題也日益顯現。黨的十九大提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。黨的十九屆五中全會將高質量發展作為“十四五”乃至更長時期經濟社會各方面發展的主題。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，進一步明確要求推動高質量發展。在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我們必須始終把握高質量發展主題，不斷提升發展質量和效益，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興不懈奮斗。
從生產力和生產關系看發展階段的演變
新中國成立之初，基于當時的國內條件和國際環境，黨中央決定實施重工業優先發展戰略，中國進入重工業優先發展階段。到改革開放前，中國已建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，為開創中國特色社會主義提供了重要的物質基礎。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國進入經濟高速發展階段，在中國共產黨的領導下，我們堅持以經濟建設為中心，堅持“發展是硬道理”，建立社會主義市場經濟體制，不斷解放和發展社會生產力，經濟持續快速發展，綜合國力大幅提升。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國發展的環境、條件、目標、要求等都發生了新的變化，社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，傳統的高速發展模式已難以為繼，我國進入高質量發展階段，經濟增速從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向強調創新驅動。
我國發展階段的演變是由不同時期生產力發展要求和客觀發展條件決定的。馬克思主義認為，生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，物質生產力是全部社會生活的物質前提，同生產力發展一定階段相適應的生產關系的總和構成社會經濟基礎。新中國成立后到改革開放前，面對一窮二白的發展條件，我國實施重工業優先發展戰略，為快速提升生產力打下堅實基礎。改革開放后，面對人口多、底子薄、困難重重的發展條件，我國通過調整生產關系激活社會生產力，通過完善上層建筑適應經濟基礎的要求，生產力水平大幅提升，推動經濟實現高速發展。黨的十八大以來，發展仍是黨執政興國的第一要務，但經濟發展進入新常態，發展中的矛盾和問題不再體現在速度方面，而是體現在質量方面，實現高質量發展階段，就是全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。
把握高質量發展的科學內涵
習近平總書記指出，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。
從概念看，高質量發展就是從“有沒有”轉向“好不好”。“好不好”體現在是否貫徹新發展理念，主要體現在：產業體系更加完整、產品和服務質量進一步提高，能夠滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，社會總體的投入產出效率不斷提高，分配制度更加體現效率、促進公平，宏觀經濟循環實現生產、流通、分配、消費各環節循環通暢，國民經濟重大比例關系和空間布局合理，經濟發展比較平穩等。
從范圍看，高質量發展是整個經濟社會系統的高質量發展，“不能有短板”。我國堅持以經濟建設為中心，在經歷了幾十年高速增長后，人民日益增長的美好生活需要已不僅包括物質生活方面的更高要求，民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長，滿足人民日益增長的美好生活需求，必須在經濟、社會、文化、生態等各領域都體現出高質量發展的要求。
從時間看，高質量發展不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。在“十四五”乃至更長時期，都務必保持戰略定力，堅持高質量發展這一主題，一個五年接著一個五年，在全面建設社會主義現代化國家新征程上砥礪奮進。
從空間看，高質量發展不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區都必須貫徹的要求。經濟發達地區經歷了經濟高速發展階段，需要打破“發展慣性”，通過全面深化改革加快轉變經濟發展方式，實現高質量發展。經濟相對落后的地區要創新思想、因地制宜、揚長補短，結合當地資源稟賦條件，走出適合本地區實際的高質量發展之路。
堅持以新發展理念推動高質量發展
黨的十九屆六中全會明確要求，貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。
創新是高質量發展的第一動力。高質量發展必須依靠全要素生產率的增長，全要素生產率增長的主要來源是創新，包括技術創新、制度創新、文化創新、組織創新、人才創新等多個方面。高質量發展必須將創新作為牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”，立足自主創新，堅持開放創新、協同創新，讓創新在全社會蔚然成風，并推動創新成果不斷轉化為現實生產力。
協調是高質量發展的內生特點。高質量發展注重發展的整體效能，力求避免“木桶效應”。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。2020年，我們全面打贏了脫貧攻堅戰，在協調發展方面取得了舉世矚目的成就，但也要看到，我國區域、城鄉的人口分布與經濟活動還存在一定程度失衡，基礎設施建設水平參差不齊，基本公共服務還不均衡。高質量發展必須著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，正確處理發展中的重大關系，找出發展中的短板，通過補齊短板來挖掘發展潛力、增強發展后勁。
綠色是高質量發展的普遍形態。綠色發展是發展觀的一場深刻革命，是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，也是潮流所向、大勢所趨。我們要摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，摒棄以犧牲環境換取一時發展的短視做法，通過建立綠色低碳循環經濟體系等方式，把生態優勢轉化為發展優勢，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。
開放是高質量發展的必由之路。改革開放以來，我國抓住經濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，實現了經濟高速發展。進入新時代，面對百年未有之大變局，黨中央提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，一方面可以通過暢通國內大循環推動國內經濟發展，帶動全球經濟復蘇，另一方面通過持續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，進一步提升對外開放的質量和水平，促進高質量發展。
共享是高質量發展的根本目的。按照馬克思、恩格斯的構想，共產主義社會將徹底消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，各盡所能、按需分配，真正實現社會共享、實現每個人自由而全面的發展。共享包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，既要通過調動人民群眾的積極性不斷把“蛋糕”做大，也要把不斷做大的“蛋糕”分好，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進。
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